ЗАКОН за държавния служител, в сила от 1.07.2012 г.

ЗАКОН за държавния служител

Обн., ДВ, бр. 67 от 27.07.1999 г., в сила от 28.08.1999 г., изм., бр.
1 от 4.01.2000 г., изм. и доп., бр. 25 от 16.03.2001 г., в сила от
1.09.2000 г., бр. 99 от 20.11.2001 г., в сила от 20.11.2001 г., изм.,
бр. 110 от 21.12.2001 г., в сила от 1.01.2002 г., бр. 45 от 30.04.2002
г., изм. и доп., бр. 95 от 28.10.2003 г., изм., бр. 70 от 10.08.2004
г., в сила от 1.08.2004 г., изм. и доп., бр. 19 от 1.03.2005 г., бр.
24 от 21.03.2006 г., бр. 30 от 11.04.2006 г., в сила от 12.07.2006 г.,
бр. 102 от 19.12.2006 г., изм., бр. 59 от 20.07.2007 г., в сила от
1.03.2008 г., бр. 64 от 7.08.2007 г., изм. и доп., бр. 43 от
29.04.2008 г., бр. 94 от 31.10.2008 г., в сила от 1.01.2009 г., бр.
108 от 19.12.2008 г., изм., бр. 35 от 12.05.2009 г., в сила от
12.05.2009 г., изм. и доп., бр. 42 от 5.06.2009 г., изм., бр. 74 от
15.09.2009 г., в сила от 15.09.2009 г., доп., бр. 103 от 29.12.2009
г., в сила от 29.12.2009 г., изм., бр. 15 от 23.02.2010 г., доп., бр.
46 от 18.06.2010 г., в сила от 18.06.2010 г., изм. и доп., бр. 58 от
30.07.2010 г., в сила от 30.07.2010 г., бр. 77 от 1.10.2010 г.;
Решение № 12 на Конституционния съд на РБ от 11.11.2010 г. - бр. 91 от
19.11.2010 г.; изм., бр. 97 от 10.12.2010 г., в сила от 10.12.2010 г.,
бр. 1 от 4.01.2011 г., в сила от 4.01.2011 г., изм. и доп., бр. 18 от
1.03.2011 г., в сила от 1.03.2011 г., бр. 100 от 20.12.2011 г., в сила
от 1.01.2012 г., бр. 15 от 21.02.2012 г., изм., бр. 20 от 9.03.2012
г., в сила от 10.06.2012 г., изм. и доп., бр. 38 от 18.05.2012 г., в
сила от 1.07.2012 г.
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Предмет
Чл. 1. С този закон се уреждат възникването, съдържанието и
прекратяването на служебните правоотношения между държавата и
държавния служител при и по повод изпълнението на държавната служба,
доколкото друго не е предвидено в специален закон.
Държавен служител
Чл. 2. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Доп. - ДВ, бр. 38 от 2012
г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Държавен
служител е лице, което по силата на административен акт за назначаване
заема платена щатна длъжност в държавната администрация и подпомага
орган на държавната власт при осъществяване на неговите правомощия.
Държавни служители са и лицата, на които специален закон предоставя
статут на държавен служител при спазване изискванията на този закон.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2012 г.) Длъжностите, които се заемат от
държавни служители, се определят в Класификатора на длъжностите в
администрацията, който се приема от Министерския съвет и се обнародва
в "Държавен вестник".
(3) Длъжностното разписание се утвърждава от органа по назначаването
на съответната администрация.
(4) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 24 от 2006 г., доп., бр. 43 от 2008 г.,
изм., бр. 77 от 2010 г., доп., бр. 15 от 2012 г.) Длъжностните
характеристики се утвърждават от главния секретар, съответно от
постоянния секретар на отбраната и от постоянния секретар на
Министерството на външните работи, съответно от секретаря на общината
или от упълномощен от него служител на ръководна длъжност.
Длъжностната характеристика на главния секретар, съответно на
постоянния секретар на отбраната и на постоянния секретар на
Министерството на външните работи, съответно на секретаря на общината,
се утвърждава от органа по назначаването. Структурата на длъжностните
характеристики и процедурите за тяхното разработване и изменение се
определят с наредба на Министерския съвет.
Изключения
Чл. 3. (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Не са държавни служители по
смисъла на този закон лицата, които:
1. са еднолични органи или техни заместници;
2. са членове на колегиални органи;
3. са членове на политически кабинети или съветници и експерти към
тях, с изключение на ръководителя на звеното за връзки с
обществеността;
4. изпълняват технически функции в администрацията.
Изисквания при изпълнение на държавната служба
Чл. 4. (1) Държавният служител при изпълнение на своята служба се ръководи от:
1. закона и законосъобразните актове на органите на държавната власт;
2. спазването и защитата на правата, законните интереси и свободите на
гражданите;
3. интересите на държавата.
(2) Държавният служител при изпълнение на своята служба трябва да бъде
политически неутрален.
Видове държавни служители
Чл. 5. (1) В зависимост от характера на служебните си задължения и
степента на професионалната си подготовка държавните служители са
ръководни служители и експерти.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 24 от 2006 г., изм. и доп., бр. 43 от 2008 г., бр.
42 от 2009 г.) Ръководните служители, които заемат длъжностите главен
секретар, секретар на община, главен директор на главна дирекция,
директор на дирекция и ръководител на инспекторат, са висши държавни
служители.
(3) Експертът изпълнява служба, подпомагаща осъществяването на функции
на държавната власт.
Глава втора
ВЪЗНИКВАНЕ НА СЛУЖЕБНОТО ПРАВООТНОШЕНИЕ
Изпълнение на държавна служба
Чл. 6. (1) (Предишен текст на чл. 6 - ДВ, бр. 99 от 2001 г.)
Държавният служител изпълнява държавната служба въз основа на
назначаване от компетентен орган на държавна власт.
(2) (Нова - ДВ, бр. 99 от 2001 г., изм., бр. 24 от 2006 г., доп., бр.
43 от 2008 г., изм., бр. 15 от 2012 г.) Органът по назначаването може
да възложи своите правомощия или отделни свои правомощия по служебното
правоотношение с лицата от администрацията на главния секретар,
съответно на постоянния секретар на отбраната и на постоянния секретар
на Министерството на външните работи, съответно на секретаря на
общината, освен в случаите, когато в закон е предвидено друго.
(3) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2006 г., изм. и доп., бр. 15 от 2012 г.)
Правомощия по ал. 2, с изключение на назначаването, преместването по
чл. 81б, прекратяването на правоотношението, както и налагането на
дисциплинарно наказание по чл. 90, ал. 1, т. 5 могат да се възложат и
на ръководителите на териториални звена или на териториални поделения.
Условия за назначаване
Чл. 7. (1) За държавен служител може да бъде назначено лице, което:
1. (доп. - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) е български гражданин, гражданин на
друга държава - членка на Европейския съюз, на друга държава - страна
по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на
Конфедерация Швейцария;
2. е навършило пълнолетие;
3. не е поставено под запрещение;
4. не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер на лишаване
от свобода;
5. не е лишено по съответен ред от правото да заема определена длъжност;
6. отговаря на специфичните изисквания, предвидени в нормативните
актове за заемане на съответната длъжност.
(2) Не може да бъде назначавано за държавен служител лице, което:
1. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., доп., бр. 94 от 2008 г., в сила от
1.01.2009 г.) би се оказало в йерархическа връзка на ръководство и
контрол със съпруг или съпруга, с лице, с което е във фактическо
съжителство, роднина по права линия без ограничения, по съребрена
линия до четвърта степен включително или по сватовство до четвърта
степен включително;
2. (доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 94 от 2008 г., в сила от
1.01.2009 г.) е едноличен търговец, неограничено отговорен съдружник в
търговско дружество, управител, търговски пълномощник, търговски
представител, прокурист, търговски посредник, ликвидатор или синдик,
член на орган на управление или контрол на търговско дружество или
кооперация;
3. е народен представител;
4. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) е съветник в общински съвет - само
за съответната общинска администрация;
5. заема ръководна или контролна длъжност в политическа партия;
6. работи по трудово правоотношение, освен като преподавател във висше училище.
(3) (Нова - ДВ, бр. 94 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г.) Държавен
служител може да участва като представител на държавата или общината в
органите на управление или контрол на търговските дружества с държавно
или общинско участие в капитала или на юридическите лица, създадени
със закон, за което не получава възнаграждение.
(4) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г., предишна ал. 3, бр. 94 от 2008 г.,
в сила от 1.01.2009 г.) За висши държавни служители, както и на
длъжности, свързани с изпълнението на функции в областта на отбраната,
обществения ред, външната политика, националната сигурност и
опазването на държавната тайна, могат да се назначават само български
граждани.
(5) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 43 от 2008 г., предишна ал. 4, бр. 94 от
2008 г., в сила от 1.01.2009 г.) На ръководни длъжности могат да бъдат
назначавани само лица с висше образование.
(6) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 43 от 2008 г., предишна ал. 5, бр. 94 от
2008 г., в сила от 1.01.2009 г., доп., бр. 108 от 2008 г.) При заемане
на държавна служба не се допускат дискриминация, привилегии или
ограничения, основани на раса, народност, етническа принадлежност,
пол, произход, религия, убеждения, членуване в политически, синдикални
и други обществени организации или движения, лично, обществено и
имуществено положение или на наличие на увреждане.
Заявление за назначаване на държавна служба
Чл. 8. (1) За заемане на държавна служба се подава писмено заявление
за назначаване.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2010 г.) Към заявлението се прилагат
необходимите документи за заемането на съответната длъжност,
определени в наредба на Министерския съвет.
(3) При подаването на заявлението за заемане на държавна служба
кандидатът подписва декларация за обстоятелствата по чл. 7, ал. 2.
Основание за възникване на служебното правоотношение
Чл. 9. (1) Служебното правоотношение възниква въз основа на административен акт.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Служебното правоотношение е за
неопределен срок, освен когато в закон е посочено друго.
Определяне на длъжности за хора с трайни увреждания
Чл. 9а. (Нов - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) (1) Органът по назначаването
определя за хора с трайни увреждания най-малко:
1. две на сто от общия брой на длъжностите за заемане по служебно
правоотношение в администрация с обща численост на персонала над 50
души;
2. една длъжност за заемане по служебно правоотношение в администрация
с обща численост на персонала от 26 до 50 души.
(2) Заемането на длъжностите по ал. 1 се извършва след провеждане на
конкурс, в който участват само хора с трайни увреждания.
(3) Длъжностите по ал. 1 се определят ежегодно до 31 март от органа по
назначаването и при необходимост се променят от него.
Задължителен конкурс
Чл. 10. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Постъпването на държавна
служба в съответната администрация задължително се предхожда от
конкурс.
(2) Назначаването на всяка длъжност на държавен служител се извършва
чрез конкуренция, основана на професионални качества.
(3) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Конкурс не се провежда в случаите
по чл. 16а, 81а и 81б, както и за длъжността ръководител на звеното за
връзки с обществеността.
(4) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) В новосъздадена администрация на
длъжност за държавен служител може да бъде назначавано лице без
конкурс до заемането на длъжността по реда на ал. 1 и 2, но за срок не
по-дълъг от 6 месеца. В този случай не се допуска преназначаване без
конкурс на друга длъжност в същата или в друга администрация.
Обявяване на конкурс
Чл. 10а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Конкурсът се обявява от
органа по назначаването, който със заповед определя:
1. длъжността, за която се провежда конкурсът;
2. минималните и специфичните изисквания, предвидени в нормативните
актове за заемане на съответната длъжност;
3. начина за провеждане на конкурса;
4. необходимите документи, мястото и срока за подаването им, който не
може да бъде по-кратък от 10 дни и по-дълъг от 14 дни от публикуването
на обявлението за конкурса;
5. общодостъпното място, на което ще се обявяват списъците или други
съобщения във връзка с конкурса.
(2) Обявлението за конкурса се публикува в регистъра по чл. 61, ал. 1
от Закона за администрацията, в един централен или местен ежедневник и
се поставя на общодостъпното място по ал. 1, т. 5. В обявлението
трябва да се съдържат всички данни по ал. 1.
(3) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) Органът по назначаването обявява
конкурс за свободните длъжности, определени за хора с трайни
увреждания, поне веднъж на 4 месеца от публикуването на обявлението за
конкурса до тяхното заемане, при спазване на ал. 1 и 2.
Конкурсна комисия
Чл. 10б. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Конкурсната комисия се
състои от трима до седем членове.
(2) Поименният състав на комисията се определя със заповед на органа
по назначаването. В състава на комисията задължително се включват
непосредственият ръководител на свободната длъжност, служител или лице
с юридическо образование и представител на звеното "Човешки ресурси".
В нея могат да участват и представители на синдикалните организации на
държавните служители от съответната администрация, както и външни
специалисти в съответната област.
(3) (Доп. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.) Министерският съвет определя с решение
числеността и състава на специална комисия за провеждане на конкурсите
за длъжността главен секретар в администрацията, освен ако в закон е
предвидено друго. За главните секретари в случаите по чл. 2, ал. 1,
изречение второ се прилага ал. 2.
(4) Комисията по ал. 3 провежда конкурсна процедура и за ръководните
длъжности в новосъздадени администрации.
Допускане до конкурс
Чл. 10в. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Допускането на кандидатите
до конкурса се извършва от конкурсната комисия. До участие не се
допускат лица, които не са представили необходимите документи и не
отговарят на минималните и специфичните изисквания, предвидени в
нормативните актове за заемане на съответната длъжност.
(2) Конкурсната комисия изготвя списъци на допуснатите и недопуснатите
кандидати, които поставя на общодостъпно място в съответната
администрация и обявява в електронната й страница, при наличие на
такава, на седмия ден от крайната дата за подаване на документите.
Комисията посочва датата на провеждане на конкурса, която не може да
бъде по-рано от 14 дни след изтичането на срока за подаване на
документите, часа за започване и мястото на провеждане на конкурса.
(3) В списъка на недопуснатите кандидати се посочват основанията за недопускане.
(4) Недопускането до участие в конкурса подлежи на административен
контрол пред органа по назначаването в тридневен срок от обявяването
на списъка. Органът по назначаването се произнася в тридневен срок.
Жалбата не спира конкурсната процедура. Решението на органа по
назначаването не подлежи на съдебен контрол.
Участие в конкурс
Чл. 10г. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) За участие в конкурса не се
изисква съгласие на работодателя или на органа по назначаването, като
кандидатът има право на неплатен отпуск за дните на участие в конкурса
и до два дни за пътуване, когато конкурсът се провежда в друго
населено място. Отпускът се зачита за трудов или служебен стаж.
Провеждане на конкурс
Чл. 10д. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 24
от 2006 г.) Конкурсната комисия провежда конкурса по обявения начин,
като преценява професионалните и деловите качества на кандидатите и
класира от първо до трето място най-успешно издържалите конкурса. За
проведения конкурс се съставя протокол. Протоколът и всички документи
на класираните кандидати се представят на органа по назначаването в
10-дневен срок от провеждането на конкурса.
(2) Преценката на комисията и класирането на кандидатите не подлежат
на съдебен контрол.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Участвалите в проведения конкурс
кандидати, които не са класирани на първо място, могат да възразят
пред органа по назначаването в 7-дневен срок от получаването на
протокола на комисията. При основателност на възраженията органът по
назначаването прекратява конкурсната процедура и насрочва нов конкурс.
Решението на органа по назначаването не подлежи на съдебен контрол.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г., доп., бр. 43 от 2008 г.) В
14-дневен срок от представянето на протокола по ал. 1 органът по
назначаването издава акт за назначаване на кандидата, който е класиран
на първо място. Когато за заемането на длъжността се изисква достъп до
класифицирана информация, актът за назначаване се издава в 14-дневен
срок от получаване на разрешението за достъп.
(5) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Ако назначеният служител не встъпи
в длъжност или не положи клетва съгласно чл. 14, органът по
назначаването издава акт за назначаване на следващия класиран
кандидат.
(6) (Нова - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Алинея 5 може да се прилага и в
случаите, когато в едногодишен срок заетата въз основа на конкурс
длъжност или друга длъжност със същите функции се освободи.
Централизирани конкурси (Загл. изм. - ДВ, бр. 108 от 2008 г.)
Чл. 10е. (Нов - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2008
г., бр. 77 от 2010 г.) Институтът по публична администрация организира
провеждането на централизиран конкурс за младши експерти и
централизиран конкурс по чл. 9а, ал. 2 след оценка и анализ на
потребностите от човешки ресурси в администрациите при условията и по
реда на наредбата по чл. 10ж.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 108 от 2008 г., изм., бр. 77 от 2010 г.) Успешно
издържалите централизираните конкурси по ал. 1 могат да бъдат
назначавани на свободните длъжности в съответната администрация без
провеждане на отделен конкурс.
(3) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г., отм., бр. 77 от 2010 г.).
(4) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г., отм., бр. 77 от 2010 г.).
Подзаконова уредба
Чл. 10ж. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., предишен текст на чл. 10е, бр.
24 от 2006 г.) Процедурата и начините за провеждане на конкурсите се
определят с наредба на Министерския съвет.
Реквизити на акта за назначаване
Чл. 11. (1) Административният акт за назначаване се издава в писмена форма.
(2) Актът за назначаване трябва да съдържа:
1. наименованието на акта;
2. наименованието на органа, който го е издал;
3. правното основание за назначаването;
4. трите имена на назначаваното лице;
5. наименованието на длъжността, на която лицето се назначава, и
ранга, който му се определя;
6. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) размера на основната
заплата;
7. дата на издаване и подпис на лицето, издало акта.
(3) В акта за назначаване могат да се определят мястото и характерът
на работата, както и допълнителни условия, свързани със спецификата на
длъжността.
(4) Актът за назначаване се връчва срещу подпис на назначеното лице.
Срок за изпитване
Чл. 12. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Когато кандидатът се
назначава за първи път на държавна служба, в едногодишен срок, считано
от датата на встъпване в длъжност, органът по назначаването може да
прекрати служебното правоотношение без предизвестие. В случай че
правоотношението се измени преди изтичането на срока, срокът за
изпитване продължава да тече при следващото служебно правоотношение.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 43 от 2008 г., изм., бр. 15 от 2012 г.) Ако в
срока по ал. 1 служебното правоотношение бъде прекратено, при
последващо постъпване на държавна служба започва да тече нов срок за
изпитване.
(3) Срокът за изпитване не тече през времето, през което държавният
служител е бил в законоустановен отпуск.
Заемане на стажантски длъжности
Чл. 13. (1) Когато за заемане на определена длъжност е предвидено
наличие на предварителен стаж, се определят стажантски длъжности.
(2) Назначаването на стажанти се извършва с административен акт на
компетентния орган, който определя времетраенето на стажа, звеното, в
което се осъществява, и размера на заплатата.
(3) През време на стажа на стажанта се осигурява практическо и
теоретическо обучение, необходимо за изпълнение на изискванията на
държавната служба. Времетраенето му се признава за служебен стаж.
Постъпване на служба
Чл. 14. (1) Постъпването на служба става в 10-дневен срок от датата на
издаването на акта за назначаване, което се удостоверява писмено.
Служебното правоотношение възниква от деня на встъпване в длъжност.
(2) Преди постъпването си на служба държавният служител е длъжен да
положи клетва със следното съдържание: "Кълна се при изпълнение на
държавната служба да спазвам и да се ръководя от Конституцията и
законите на Република България и да изпълнявам добросъвестно
служебните си задължения съобразно интересите на държавата."
(3) Полагането на клетва се удостоверява с подписването на клетвен лист.
(4) Ако назначеният служител не положи клетва или не встъпи в длъжност
в срока по ал. 1 по уважителни причини, органът по назначаването
определя със заповед нов срок за встъпване.
(5) Ако назначеният служител не встъпи в длъжност или не положи
клетвата, актът за назначаване се отменя от органа по назначаването.
(6) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., отм., бр. 24 от 2006 г.).
Служебно правоотношение по заместване
Чл. 15. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавният служител може да
бъде назначаван за определен срок за заместване на държавен служител,
който отсъства от работа повече от три месеца.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Служебното правоотношение по ал. 1
може да възникне и без провеждане на конкурс при спазване на условията
за назначаване.
(3) При заместване страните имат същите права и задължения както при
редовно служебно правоотношение.
(4) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
(5) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Допълнително служебно правоотношение при незаета длъжност
Чл. 16. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Органът по назначаването
може да предложи на определен държавен служител работа по вътрешно
съвместителство за срок до назначаването на служител на незаетата
длъжност.
(2) Срокът по ал. 1 не може да бъде по-дълъг от 6 месеца.
(3) В случая по ал. 1 държавният служител получава заедно със
заплатата си и 50 на сто от минималния размер на основната заплата за
незаетата длъжност.
Служебно правоотношение при непълно работно време
Чл. 16а. (Нов - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Държавният служител може да
бъде назначаван на длъжност в администрацията по служебно
правоотношение при непълно работно време.
Служебно досие
Чл. 17. (1) За всеки държавен служител съответната администрация
съставя и води служебно досие.
(2) В служебното досие се отразяват постъпването и освобождаването от
държавна служба, длъжностната характеристика, професионалното
развитие, наградите, поощренията и отличията, които е получил,
отпуските, наложените наказания, както и декларациите по чл. 29.
(3) (Доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Разгласяване на сведения от
служебното досие на държавния служител не се допуска без неговото
изрично писмено съгласие.
(4) Държавният служител има право да се запознае с досието си при
поискване, както и да получава копия от съхраняваните документи.
(5) Служебното досие се съхранява десет години след прекратяването на
служебното правоотношение.
(6) При преминаване на служба от една администрация в друга служебното
досие се изпраща за съхранение при администрацията на
новоназначението.
Глава трета
СТАТУТ НА ДЪРЖАВНИЯ СЛУЖИТЕЛ
Раздел I
Общи положения
Основни принципи при изпълнението на държавната служба
Чл. 18. Изпълнението на държавната служба се основава на принципите на
законност, лоялност, отговорност, стабилитет, политическа неутралност
и йерархична подчиненост.
Условия за изпълнение на държавната служба
Чл. 19. Държавата създава необходимите условия за изпълнението на
задълженията на държавния служител, като го защитава при
законосъобразното изпълнение на служебните задължения и обезщетява
него и семейството му за вреди, причинени при и по повод на изпълнение
на държавната служба.
Раздел II
Задължения на държавния служител
Задължения към гражданите
Чл. 20. (1) Държавният служител е длъжен да се произнася без забава по
искането на гражданите. Той трябва да удовлетворява точно и
своевременно тези от тях, които са законосъобразни, и да съдейства за
признаването на техните права и законни интереси.
(2) Държавният служител е длъжен да не проявява грубост, невъзпитание
и неуважение към гражданите, които обслужва.
Начин на изпълнение на държавната служба
Чл. 21. (1) Държавният служител е длъжен да изпълнява задълженията си
точно, добросъвестно и безпристрастно в съответствие със законите на
страната и устройствения правилник на съответната администрация.
(2) Задълженията на държавния служител се определят в неговата
длъжностна характеристика.
(3) Допълнителни задължения могат да бъдат възлагани на държавния
служител само в предписаните в този закон случаи.
Задължение за подпомагане и съдействие на органите на държавната власт
Чл. 22. Държавният служител е длъжен активно да подпомага и съдейства
на органите на държавната власт при осъществяване на техните
правомощия.
Задължение за спазване на работното време
Чл. 23. Държавният служител е длъжен да спазва установеното работно
време и да го използва за изпълнение на възложените му задължения.
Йерархична подчиненост
Чл. 24. (1) Държавният служител е длъжен да изпълнява
законосъобразните актове и заповеди на по-горестоящите органи и
държавни служители.
(2) Държавният служител не е длъжен да изпълни неправомерна заповед,
издадена по установения ред, когато тя съдържа очевидно за него
правонарушение.
(3) Държавният служител може да поиска писмено потвърждаване на
служебния акт, когато в отправената до него устна заповед се съдържа
очевидно за него правонарушение.
(4) Държавният служител не е длъжен да изпълни нареждане, насочено
срещу него, неговата съпруга или съпруг, роднини по права линия без
ограничения, по съребрена линия до четвърта степен и по сватовство до
втора степен включително. В такъв случай той е длъжен незабавно да
уведоми органа, от когото е получил нареждането, който от своя страна
трябва да възложи изпълнението на друг служител или да го извърши сам.
Защита на класифицираната информация, представляваща държавна или служебна тайна
Чл. 25. (Изм. - ДВ, бр. 45 от 2002 г.) (1) Държавният служител е
длъжен да защитава класифицираната информация, представляваща държавна
или служебна тайна, станала му известна при или по повод изпълнение на
служебните му задължения.
(2) Класифицираната информация, представляваща държавна или служебна
тайна, както и редът за работа с нея се определят със закон.
Забрана за изявления
Чл. 26. (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Задължение за уведомяване
Чл. 27. Когато по време на осъществяване на служебното правоотношение
за държавния служител възникне някое от основанията за недопустимост
по чл. 7, ал. 2 от този закон, той е длъжен в 7-дневен срок от
настъпването на това основание да уведоми органа по назначаването за
несъвместимостта с изпълняваната служба.
Задължение за опазване престижа на държавната служба
Чл. 28. (1) (Предишен текст на чл. 28, доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
При изпълнение на служебните си задължения и в обществения си живот
държавният служител е длъжен да има поведение, което да не уронва
престижа на държавната служба и да съответства на Кодекса за поведение
на служителите в държавната администрация.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Кодексът за поведение на
служителите в държавната администрация се приема от Министерския съвет
и се обнародва в "Държавен вестник".
Задължение за деклариране на имотното състояние
Чл. 29. (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2012 г.) (1) При встъпването си в
длъжност държавният служител е длъжен да декларира своето имотно
състояние пред органа по назначаването.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.) Всяка година до 30 април държавният служител е
длъжен да декларира пред органа по назначаването своето имотно
състояние, както и получените през предходната календарна година
възнаграждения, свързани с полагане на труд извън служебното
правоотношение, основанията за тяхното получаване, както и
възложителя/работодателя, който ги е изплатил.
(3) Декларирането по ал. 2 се извършва по образец, утвърден с
наредбата по чл. 8, ал. 2.
Чл. 29а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., доп., бр. 30 от 2006 г., бр. 43
от 2008 г., отм., бр. 94 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г.).
Раздел III
Орган по назначаването
Задължения
Чл. 30. Органът по назначаването е длъжен:
1. да осигури на държавния служител необходимите условия за изпълнение
на държавната служба;
2. да не възлага допълнителни задължения на държавния служител извън
определените му в длъжностната характеристика;
3. да изплаща по установения ред и в срок заплатата на държавния служител;
4. да осигури държавния служител по предвидения в закона ред;
5. (нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) да приспособи работното място на
държавния служител с трайно увреждане по начин, който позволява
изпълнението на държавната служба.
Контрол от Държавната административна комисия
Чл. 31. (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Раздел IV
Права на държавния служител
Право на заплата
Чл. 32. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) За
изпълнение на държавната служба държавният служител има право на
брутна заплата, която включва основна заплата и допълнителни
възнаграждения.
(2) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.).
Право на почивка
Чл. 33. При изпълнение на държавната служба държавният служител има
право на почивки по време на работния ден, на междуседмична и
междудневна почивка и на обявени официални празници.
Право на отпуск
Чл. 34. (1) Държавният служител има право на редовен платен годишен отпуск.
(2) Държавният служител има право и на допълнителен отпуск, на
служебен отпуск, на отпуск за изпълнение на обществени задължения, на
отпуск по социалното осигуряване и на неплатен отпуск.
Професионална квалификация
Чл. 35. (1) Органът по назначаването осигурява условия за повишаване
на професионалната квалификация и преквалификация на държавния
служител.
(2) Когато нуждите на службата налагат, разходите за повишаване на
професионалната квалификация и преквалификация на държавния служител
са за сметка на съответната администрация.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавният служител, изпратен на
обучение с обща продължителност повече от един месец в рамките на една
календарна година при условията на ал. 2, се задължава да работи в
съответната администрация за период от една до три години. Условията и
конкретният срок се уговарят между органа по назначаването и държавния
служител. При виновно неизпълнение на задълженията от страна на
държавния служител той възстановява разходите по обучението съответно
на неизпълнението.
(4) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Органът по назначаването или лицето
по чл. 6, ал. 2 утвърждава годишен план за обучение на служителите в
съответната администрация.
(5) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 77 от 2010 г.) Въз основа
на утвърдените годишни планове за обучение директорът на Института по
публична администрация утвърждава обобщения план за обучение на
служителите в администрацията съобразно средствата, предвидени за
обучение в държавния бюджет за съответната година.
(6) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 24 от 2006 г., в сила от
1.01.2007 г.) Ежегодно със закона за държавния бюджет на Република
България се определят средства за повишаване на професионалната
квалификация и преквалификация на служителите в администрацията в
размер до 2 на сто от планираните средства за работна заплата.
Институт по публична администрация
Чл. 35а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 24 от 2006 г.) (1)
(Изм. - ДВ, бр. 77 от 2010 г.) Обучението за повишаване на
професионалната квалификация и преквалификация на служителите в
държавната администрация се осъществява от Института по публична
администрация, който е юридическо лице - второстепенен разпоредител с
бюджетни кредити към Министерския съвет.
(2) Органи за управление на Института по публична администрация са
изпълнителният директор и управителният съвет.
(3) (Нова - ДВ, бр. 77 от 2010 г.) Изпълнителният директор на
Института по публична администрация се назначава със заповед на
министър-председателя.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 74 от 2009 г., в сила от 15.09.2009 г., предишна
ал. 3, изм., бр. 77 от 2010 г.) Управителният съвет е с мандат две
години и се състои от 5 членове - главния секретар на Министерския
съвет или определен от него директор на дирекция в администрацията на
Министерския съвет, заместник-министър на финансите,
заместник-министър на труда и социалната политика и заместник-министър
на образованието, младежта и науката, определени от съответните
министри. Изпълнителният директор на Института по публична
администрация е член на управителния съвет по право.
(5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 77 от 2010 г.) В управителния съвет
могат да участват с право на съвещателен глас и представители на
академичните среди и неправителствени организации.
(6) (Предишна ал. 5 - ДВ, бр. 77 от 2010 г.) Функциите на управителния
съвет и правилата за неговата работа се определят с устройствен
правилник, приет от Министерския съвет.
Провеждане на обучение
Чл. 35б. (Нов - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) (1) На задължително обучение
подлежат постъпилите за първи път на държавна служба, както и
назначените за първи път на ръководна длъжност държавни служители.
Органът по назначаване е длъжен да представи в Института по публична
администрация списък на лицата в едномесечен срок от встъпването им в
длъжност.
(2) Органът по назначаването е длъжен да осигури обучението на лицата
по ал. 1 в тримесечен срок от встъпването им в длъжност. Висшите
държавни служители преминават обучение, организирано от Института по
публична администрация, поне веднъж годишно.
(3) Финансирането на обучението се осъществява от средствата по чл. 35, ал. 6.
Повишаване в държавна служба
Чл. 36. (1) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
(2) Повишаването в държавна служба се осъществява чрез последователно
преминаване в по-висок ранг или длъжност.
Предсрочно повишаване в ранг
Чл. 37. (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Социално и здравно осигуряване
Чл. 38. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавният служител има
право на задължително социално и здравно осигуряване.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 1 от 2000 г.) Осигуряването на държавния служител
става за сметка на съответните бюджети.
Безопасни и здравословни условия на труд
Чл. 38а. (Нов - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) (1) Държавният служител има
право на безопасни и здравословни условия на труд съгласно Закона за
здравословни и безопасни условия на труд и нормативните актове за
неговото прилагане.
(2) Здравословните и безопасни условия на труд по ал. 1 се осигуряват
от органа по назначаването.
(3) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Държавните служители, които работят
при специфични условия и рискове за живота и здравето, ползват правата
по чл. 137 и 285 от Кодекса на труда.
Право на обезщетение
Чл. 39. Държавният служител има право на обезщетение в предвидените от
закона случаи.
Представително, униформено и специално облекло (Загл. изм. - ДВ, бр.
95 от 2003 г.)
Чл. 40. (1) (Предишен текст на чл. 40 - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) За
осъществяване на служебните си задължения държавният служител има
право на представително и униформено облекло при условия и по ред,
определени от Министерския съвет.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Органът по назначаването предоставя
безплатно специално облекло и лични предпазни средства на държавни
служители, които работят при опасни или вредни за здравето или живота
условия, при условия и по ред, определени с наредба на министъра на
труда и социалната политика и министъра на здравеопазването.
Свобода на мнението
Чл. 41. (1) При изпълнение на служебните си задължения държавният
служител има право свободно да изказва мнения относно
законосъобразността и целесъобразността на дадените му нареждания и да
предлага по-удачни решения.
(2) Изказаните мнения и предложения не могат да засягат служебното
положение на държавния служител.
Членство в политическа партия
Чл. 42. (1) Държавният служител има право да членува в политически
партии, доколкото не съществува забрана, установена в специален закон.
(2) При осъществяване на службата държавният служител не може да се
ръководи и да защитава интересите и волята на политическата партия, в
която членува.
Право на изявления
Чл. 42а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавният служител може да
прави изявления от името на органа по назначаването или
администрацията със съгласието на органа по назначаването или на
определен от него служител.
Сдружаване на държавните служители
Чл. 43. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавните служители имат право
да се сдружават в професионални организации и сдружения с нестопанска
цел.
Синдикални организации на държавните служители
Чл. 44. (1) Държавните служители имат право свободно да образуват
синдикални организации, да встъпват и да прекратяват членството си в
тях, като се съобразяват само с техните устави.
(2) Синдикалните организации на държавните служители имат право да
приемат свои устави и правила за работа, както и да избират свои
органи и представители.
(3) Синдикалните организации представляват и защитават интересите на
държавните служители пред държавните органи по въпросите на служебните
и осигурителните отношения чрез предложения, искания и участие в
подготовката на проекти за вътрешни правилници и наредби, които се
отнасят до служебните отношения.
Юридическо лице на синдикалните организации
Чл. 45. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Синдикалните организации на
държавните служители придобиват качеството на юридическо лице след
вписването по реда, установен за вписване на сдруженията с нестопанска
цел.
(2) Имуществените отношения между членовете на прекратената синдикална
организация се уреждат съобразно предвиденото в техните устави.
Съдействие за осъществяване дейността на синдикалните организации
Чл. 46. Държавните органи съдействат на синдикалните организации за
осъществяване на тяхната дейност, като им предоставят безвъзмездно
помещения и други материални условия за изпълнение на техните функции.
Право на стачка
Чл. 47. (1) Когато предявените искания, свързани със служебните и
осигурителните отношения, не са уважени, държавните служители могат да
обявяват стачка.
(2) Осъществяването на стачката по ал. 1 се извършва чрез носене и
поставяне на подходящи знаци и символи, протестни плакати, ленти и
други, без да преустановяват изпълнението на държавната служба.
(3) По време на стачката представителите на държавните служители и
органът по назначаването полагат усилия за разрешаване на спорните
въпроси.
Право на неприкосновеност на личната кореспонденция и съобщения
Чл. 48. (1) Държавният служител се ползва с неприкосновеност на
личната си кореспонденция и съобщения.
(2) Кореспонденцията и съобщенията, адресирани до държавен служител в
това му качество, не се считат за лични.
Раздел V
Работно време, почивки и отпуски
Продължителност на работното време
Чл. 49. (1) (Предишен текст на чл. 49 - ДВ, бр. 43 от 2008 г.)
Работното време на държавния служител е 8 часа дневно и 40 часа
седмично при 5-дневна работна седмица.
(2) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Органът по назначаването може да
установи сумирано изчисляване на работното време - седмично, месечно
или за друг календарен период, който не може да бъде повече от 6
месеца.
(3) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Не се допуска сумирано изчисляване
на работното време за държавните служители с ненормиран работен ден.
(4) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Максималната продължителност на
работна смяна при сумирано изчисляване на работното време може да бъде
до 12 часа, като продължителността на работната седмица не може да
надвишава 56 часа, а за държавните служители с намалено работно време
- до 1 час над определеното им работно време.
Ненормирано работно време
Чл. 50. (1) При необходимост държавният служител е длъжен да изпълнява
задълженията си и след изтичането на работното време, без да се
нарушава междудневната и междуседмичната почивка.
(2) За изпълнение на задълженията извън работното време държавният
служител има право на допълнителен платен годишен отпуск в размер до
12 дни.
(3) Редът за изпълнение на задълженията извън работното време и
начинът за конкретизиране на размера на допълнителния отпуск по ал. 2
се определят от органа по назначаването.
Определяне и разпределение на работното време
Чл. 51. (1) Работното време се определя в работни дни.
(2) Разпределението на работното време се установява в устройствения
правилник на съответната администрация.
Почивки по време на работния ден
Чл. 52. (1) Работното време на държавния служител се прекъсва с една
или няколко почивки, които се уреждат в устройствения правилник на
съответната администрация. Почивката за хранене не може да бъде
по-малка от 30 минути.
(2) Почивката не се включва в работното време.
Междудневна почивка
Чл. 53. Държавният служител има право на непрекъсната междудневна
почивка, която не може да бъде по-малка от 12 часа.
Седмична почивка
Чл. 54. Държавният служител има право на седмична почивка от два
последователни дни, които по принцип са събота и неделя. На държавния
служител се осигурява най-малко 48 часа непрекъсната седмична почивка.
Официални празници
Чл. 55. (1) Официални празници за държавните служители са дните,
посочени в чл. 154, ал. 1 от Кодекса на труда.
(2) Министерският съвет може да обявява и други дни еднократно за
официални празници, дни за честване на определени професии, както и да
размества почивни дни през годината.
Редовен платен годишен отпуск
Чл. 56. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.,
доп., бр. 15 от 2012 г.) Държавен служител, който има най-малко 8
месеца служебен, трудов, и/или осигурителен стаж, има право на редовен
платен годишен отпуск в размер на 20 работни дни.
(2) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) Държавен служител с намалена
работоспособност 50 и над 50 на сто има право на редовен платен
годишен отпуск в размер 26 работни дни.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г., предишна
ал. 2, бр. 108 от 2008 г., отм., бр. 58 от 2010 г., в сила от
1.01.2011 г.).
(4) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г., предишна
ал. 3, бр. 108 от 2008 г., отм., бр. 58 от 2010 г., в сила от
1.01.2011 г.).
Ползване на платения годишен отпуск
Чл. 57. (Изм. - ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г., бр. 18
от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) (1) Платеният годишен отпуск се
ползва наведнъж или на части през календарната година, за която се
полага, в съответствие с утвърден от органа по назначаването график.
(2) До 31 декември на предходната календарна година органът по
назначаването утвърждава график за ползването от държавните служители
на платения годишен отпуск за следващата календарна година след
консултации с представителите на синдикалните организации, ако има
такива. Графикът се изготвя така, че да се даде възможност на всички
държавни служители да ползват платения си годишен отпуск до края на
календарната година, за която се полага. Данните, които се съдържат в
графика, и редът за неговото изменение се уреждат с акт на
Министерския съвет.
(3) Държавният служител ползва платения си годишен отпуск с писмено
разрешение на органа по назначаването в съответствие с графика по ал.
2. В случай че в периода, посочен в графика, държавният служител се
намира в друг отпуск, той може да ползва полагащия му се платен
годишен отпуск по друго време в рамките на същата календарна година.
(4) Органът по назначаването е длъжен да разреши ползването на
платения годишен отпуск на държавния служител, когато той е поискан за
периода, посочен в графика по ал. 2, освен ако ползването му е
отложено по реда на чл. 59.
(5) На работниците и служителите, които изповядват вероизповедание,
различно от източноправославното, органът по назначаването е длъжен да
разреши по техен избор ползване на част от годишния платен отпуск или
неплатен отпуск за дните на съответните религиозни празници, но не
повече от броя на дните за източноправославните религиозни празници по
чл. 55, ал. 1.
Прекъсване на ползването
Чл. 58. (1) Когато нуждите на службата налагат, платеният годишен
отпуск се прекъсва от органа по назначаването със съгласието на
държавния служител.
(2) Когато на държавния служител бъде разрешен друг вид платен или
неплатен отпуск, ползването на платения годишен отпуск се прекъсва по
искане на държавния служител.
Отлагане на ползването
Чл. 59. (Изм. - ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г.) (1)
Когато нуждите на службата налагат, органът по назначаването може да
отложи за следващата календарна година ползването на част от платения
годишен отпуск в размер не повече от 10 работни дни.
(2) (Нова - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) При
уважителни причини по писмено искане на държавния служител и със
съгласието на органа по назначаването ползването на част от платения
годишен отпуск в размер не повече от 10 работни дни може да се отложи
за следващата календарна година.
(3) (Нова - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) В случаите
на ал. 1 и 2 за следващата календарна година може да се отложи
ползването на част от платения годишен отпуск общо в размер не повече
от 10 работни дни.
(4) (Предишна ал. 2, изм. и доп. - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от
1.03.2011 г.) Ползването на платения годишен отпуск може да се отложи
и когато през календарната година, за която се отнася, държавният
служител не е имал възможност да го ползва изцяло или отчасти поради
ползване на отпуск за временна неработоспособност, за бременност,
раждане и осиновяване или за отглеждане на малко дете, както и поради
ползване на друг законоустановен отпуск.
(5) (Отм., предишна ал. 3, изм. - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от
1.03.2011 г.) Органът по назначаването издава мотивирана писмена
заповед, когато:
1. отлага ползването на част от отпуска по реда на ал. 1;
2. отказва да отложи ползването на част от отпуска в случаите по ал. 2;
3. отказва да разреши ползването на поискан отпуск в други случаи.
(6) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) В
случай, че органът по назначаването не осигури ползването на отложения
отпуск до края на следващата календарна година, държавният служител
има право сам да определи времето на ползването му, като го уведоми за
това в 7-дневен срок преди ползването на отпуска.
Погасяване на правото на ползване
Чл. 59а. (Нов - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) (1)
Когато платеният годишен отпуск или част от него не е ползван до
изтичане на две години от края на годината, за която се полага,
независимо от причините за това, правото на ползването му се погасява
по давност.
(2) Когато платеният годишен отпуск е отложен при условията и по реда
на чл. 59, ал. 4, правото на държавния служител на ползването му се
погасява по давност след изтичане на две години от края на годината, в
която е отпаднала причината за неползването му.
Заплащане
Чл. 60. (1) (Предишен текст на чл. 60, изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.,
бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012
г.) За времето на платения годишен отпуск държавният служител получава
основна заплата, определена по служебното правоотношение към момента
на започване ползването на отпуска.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) При вътрешно
съвместителство и при заместване по чл. 84 заплатата за отпуск се
определя въз основа на основната заплата по основното служебно
правоотношение.
Забрана за компенсиране
Чл. 61. (1) (Предишен текст на чл. 61 - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
Забранява се компенсирането на платения годишен отпуск с парично
обезщетение, освен при прекратяване на служебното правоотношение.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 58 от 2010 г., в сила от
30.07.2010 г. - изм., бр. 18 от 2011 г., обявена за
противоконституционна от КС на РБ, бр. 91 от 2010 г. в частта "за
текущата календарна година пропорционално на времето, което се
признава за служебен стаж, и за неизползвания отпуск, отложен по реда
на чл. 59")
При прекратяване на служебното правоотношение държавният служител има
право на парично обезщетение за неизползвания платен годишен отпуск за
текущата календарна година пропорционално на времето, което се
признава за служебен стаж, и за неизползвания отпуск, отложен по реда
на чл. 59, правото за който не е погасено по давност.
(3) (Нова - ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г., изм., бр.
38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.)
Размерът на паричното обезщетение по ал. 2 се определя съобразно
размера на основната заплата, определена на държавния служител, към
датата на прекратяване на служебното правоотношение.
Отпуск за граждански и обществени задължения
Чл. 62. (1) (Предишен текст на чл. 62 - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила
от 1.01.2004 г.) Органът по назначаването е длъжен да освободи
държавния служител от изпълнение на задълженията му:
1. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) при
встъпване в брак - 2 работни дни;
2. при кръводаряване - за деня на прегледа и кръводаряването, както и
един ден след него;
3. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) при смърт на
родител, дете, съпруг, брат, сестра или родител на другия съпруг,
както и на други роднини по права линия без ограничение - два работни
дни;
4. когато е призован на съд като страна или свидетел;
5. за участие в заседание като съдебен заседател;
6. (изм. - ДВ, бр. 35 от 2009 г., в сила от 12.05.2009 г., бр. 20 от
2012 г., в сила от 10.06.2012 г.) при повикване на активна служба в
доброволния резерв - за времето на службата, включително деня на
отиване и връщане; ако службата продължава повече от 15 календарни
дни, държавният служител има право на два календарни дни неплатен
отпуск преди заминаването и на два дни след завръщането;
7. (нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) при честване
на празници на негови деца до 18-годишна възраст - два работни дни за
съответната календарна година, за което той своевременно уведомява
непосредствения си ръководител;
8. (нова - ДВ, бр. 19 от 2005 г., изм., бр. 102 от 2006 г.) за времето
на обучение и участие в доброволните формирования за защита при
бедствия.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г., изм., бр.
19 от 2005 г.) По време на отпуските по т. 1 - 3 на държавния служител
се изплаща заплата в размера по чл. 60, ал. 1, а по т. 4 - 6 и т. 8 -
според предвиденото в специалните закони.
(3) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) Отпускът по
ал. 1, т. 7 е в рамките на платения годишен отпуск.
Отпуски при социално осигуряване
Чл. 63. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 70 от 2004 г.) Държавният
служител има право да ползва и отпуски за временна неработоспособност,
за бременност, раждане и осиновяване, за отглеждане на малко дете, за
кърмене и хранене на малко дете, при смърт или тежко заболяване на
родител при условията, по реда и в размерите, предвидени в чл. 162 -
167а от Кодекса на труда.
Отпуск на синдикални дейци
Чл. 63а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г.) (1) За
осъществяване на синдикална дейност нещатните членове на централни и
отраслови ръководства на синдикалните организации по чл. 45, както и
нещатните председатели на синдикалните ръководства в съответната
администрация имат право на платен отпуск в размер 25 работни часа за
една календарна година.
(2) Отпускът по ал. 1 се заплаща съгласно чл. 60, ал. 1 и не може да
се компенсира с парично обезщетение.
(3) Времето на ползване на отпуска по ал. 1 се определя от съответния
синдикален деец, за което той своевременно уведомява непосредствения
си ръководител. Времето и продължителността на използвания отпуск се
отчитат в специална книга, която се води от лице, определено от органа
по назначаването.
(4) Отпускът по ал. 1 не може да бъде ползван през следващата календарна година.
Неплатен отпуск
Чл. 64. (1) По искане на държавния служител органът по назначаването
може да разреши ползването на неплатен отпуск независимо от това дали
е ползвал или не платения си годишен отпуск и независимо от
продължителността на служебния му стаж.
(2) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Органът по назначаването е длъжен
да разреши ползването на неплатен отпуск до една година, веднъж през
цялата служба, на държавен служител, който е в правоотношение с
институция на Европейския съюз, извън случаите по чл. 81в, с
Организацията на обединените нации, с Организацията за сигурност и
сътрудничество в Европа, с Организацията на Северноатлантическия
договор или с други международни правителствени организации.
(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) Неплатеният отпуск до 30
работни дни в една календарна година се признава за служебен стаж, а
над 30 дни - само ако е предвидено в закон или акт на Министерския
съвет.
Служебен отпуск
Чл. 65. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) За времето, през което
държавният служител е изпратен на курсове за повишаване на
квалификацията и за преквалификация, той ползва платен служебен
отпуск.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) За времето на предизборната
кампания, през което държавният служител се кандидатира за изпълнение
на мандатна длъжност в органите на държавната власт, той ползва
неплатен служебен отпуск, който се признава за служебен стаж.
Отпуск за обучение
Чл. 66. (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Държавният служител има право
да ползва и отпуски за обучение при условия, по ред и в размери,
предвидени в чл. 169 - 171а от Кодекса на труда.
Раздел VI
Заплата
(Загл. изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
Брутна заплата
Чл. 67. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., в сила от 1.01.2004 г., бр. 43
от 2008 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в сила
от 1.07.2012 г.) (1) Брутната заплата се състои от основна заплата и
допълнителни възнаграждения.
(2) Разходите за основни заплати на държавните служители и на
служителите по чл. 107а от Кодекса на труда и дължимите за тях
осигурителни вноски за сметка на осигурителя са в размер не по-малък
от 70 на сто от разходите за заплати, възнаграждения и задължителни
осигурителни вноски по бюджетите на разпоредителите с бюджетни
кредити.
(3) Минималните и максималните размери на основните заплати по нива и
степени, размерите на допълнителните възнаграждения, както и редът за
получаването им се определят с наредба на Министерския съвет и не
могат да бъдат по-ниски от определените в трудовото законодателство.
(4) Органът по назначаването определя индивидуалния размер на
основната заплата на държавния служител, като отчита нивото на
заеманата длъжност, квалификацията и професионалния опит.
(5) Индивидуалната основна заплата на служителя може да се увеличава:
1. въз основа на годишната оценка на изпълнението на длъжността;
2. при завръщане от отпуск за бременност и раждане или за отглеждане на дете;
3. след изтичане на срока за изпитване;
4. при завръщане от отпуск или от командировка с продължителност
повече от една година или при възстановяване на уволнен служител;
5. при завръщане на служител, изпратен в друга административна
структура по реда на чл. 81б;
6. при преназначаване на друга длъжност в по-високо ниво на основната заплата.
(6) Определянето и увеличаването на индивидуалния размер на основната
заплата на държавния служител се извършва по реда на наредбата по ал.
3.
(7) Допълнителните възнаграждения са:
1. допълнително възнаграждение за нощен труд;
2. допълнително възнаграждение за извънреден труд;
3. допълнително възнаграждение за работа през официалните празници;
4. допълнително възнаграждение за времето на разположение;
5. допълнително възнаграждение за постигнати резултати.
(8) Допълнителното възнаграждение по ал. 7, т. 5 се определя за точно
и в срок изпълнение на поставените задачи, като се изплаща четири пъти
годишно - през месец април, юли и октомври за текущата година и през
месец януари - за предходната година, въз основа на оценка по ред,
определен в наредбата по ал. 3.
(9) Разходите за допълнителните възнаграждения по ал. 7 са в размер не
повече от 30 на сто от разходите за заплати, възнаграждения и
задължителни осигурителни вноски по бюджетите на разпоредителите с
бюджетни кредити.
(10) Размерът на допълнителното възнаграждение по ал. 7, т. 5, което
може да получи държавен служител, не може да надвишава 80 на сто от
начислените му за съответната година основни заплати.
(11) На държавния служител не може да се определят допълнителни
възнаграждения на основания, различни от посочените в този закон. В
други закони не може да се определят допълнителни възнаграждения на
държавния служител.
Гарантиран минимум
Чл. 68. (В сила от 1.01.2000 г., изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
Минималният размер на основната заплата за най-ниската длъжност,
предвидена за заемане от държавен служител, се определя ежегодно със
закона за държавния бюджет на Република България и не може да бъде
по-нисък от размера за предходната година.
Заплата при вътрешно съвместителство
Чл. 69. (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Заплащане в почивни и в празнични дни
Чл. 70. (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Изплащане на заплата
Чл. 71. (1) Заплатата на държавния служител се изплаща на два пъти -
авансово и окончателно за всеки месец, по ред, определен от органа по
назначаването.
(2) Заплатата се изплаща по ведомост лично на държавния служител, на
упълномощено от него лице или чрез превеждането й по негов влог.
Удръжки от заплата
Чл. 72. (1) Без съгласието на държавния служител не могат да се правят
удръжки от заплатата, освен за:
1. получени аванси;
2. данъци, които по специални закони могат да се удържат от заплата;
3. надвзети суми вследствие на технически грешки;
4. запори, наложени по съответния ред.
(2) Общият размер на месечните удръжки по ал. 1 не може да надвишава
размера, установен в Гражданския процесуален кодекс.
Раздел VII
Рангове и повишаване в длъжност
Рангове
Чл. 73. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) Рангът е израз на
професионалната квалификация на държавния служител като съвкупност от
знания и умения, необходими за качествено изпълнение на длъжността.
(2) (В сила от 1.01.2004 г.) Ранговете на държавните служители се
разделят в две групи: "младши ранг" и "старши ранг". Младшият и
старшият ранг имат по пет степени.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2012 г.) Минималният ранг за всяка длъжност
се определя в Класификатора на длъжностите в администрацията по чл. 2,
като за ръководните длъжности се определя най-малко трети младши ранг.
Определяне на ранг
Чл. 74. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) При постъпване за първи път
на държавна служба на лицата, които нямат стаж, органът по
назначаването определя пети младши ранг.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2012 г.) При постъпване за първи път на
държавна служба на лицата, които отговарят на изискванията за години
професионален опит в осъществяване на съответната дейност, органът по
назначаването определя ранг, съответстващ на минимално предвидения в
Класификатора на длъжностите в администрацията по чл. 2 ранг за
съответната длъжност.
(3) (Доп. - ДВ, бр. 108 от 2008 г., изм., бр. 15 от 2012 г.) При
повишаване в длъжност в случаите по чл. 81а, 81б и чл. 82, ал. 2 - 4,
както и при спечелване на конкурс от държавен служител, който
притежава по-нисък ранг от минимално изискващия се за новата длъжност,
но отговарящ на изискванията за години професионален опит, органът по
назначаването му определя минимално предвидения в Класификатора на
длъжностите в администрацията по чл. 2 ранг за заемане на длъжността.
(4) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г., изм., бр. 15 от 2012 г.) При
преназначаване на по-висока длъжност в случаите по чл. 82, ал. 2
органът по назначаването определя на държавния служител минимално
предвидения в Класификатора на длъжностите в администрацията по чл. 2
ранг за заемане на длъжността.
Повишаване в ранг
Чл. 75. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2008
г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в сила от
1.07.2012 г.) Повишаването в ранг се извършва въз основа на годишната
оценка на изпълнението на длъжността на държавния служител: при две
или три последователни годишни оценки - за младшите рангове, и при три
или четири последователни годишни оценки - за старшите рангове, при
условия и по ред, определени с наредбата по чл. 76, ал. 11.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Държавният служител се
повишава в следващия по-висок ранг преди минималните срокове, при
условие че е получил най-високата годишна оценка на изпълнението на
длъжността. Следващото повишаване в ранг на предсрочно повишен в ранг
държавен служител се извършва само при условията и в сроковете по ал.
1.
Раздел VIIa
Оценяване на изпълнението
(Загл. ново - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.)
Оценяване на изпълнението на длъжността
Чл. 76. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) (1) Държавният служител
ежегодно се оценява за изпълнението на длъжността.
(2) Оценяването на изпълнението на длъжността обхваща периода от 1
януари до 31 декември на съответната година.
(3) Всеки служител, който има действително отработени най-малко 6
месеца за една календарна година, подлежи на оценяване.
(4) Оценяването на изпълнението на длъжността на служителя се извършва
от оценяващ ръководител, на когото служителят е непосредствено
подчинен.
(5) Оценяването на изпълнението на длъжността се извършва въз основа на:
1. постигането на предварително определени цели или изпълнението на
преките задължения и поставените задачи;
2. показаните компетентности.
(6) Целите по ал. 5, т. 1 трябва да са в максимална степен конкретни,
постижими, съгласувани с целите на административната структура като
цяло и/или на административното звено, измерими по обем, качество и
срокове.
(7) Оценяващият ръководител е длъжен да извърши оценката на
изпълнението на длъжността безпристрастно и компетентно въз основа на
обективно установими факти и обстоятелства. Годишната оценка на
изпълнението на длъжността се мотивира писмено, като държавният
служител се запознава с направената му оценка.
(8) Оценяващият ръководител предава на контролиращия ръководител, на
когото той е непосредствено подчинен, годишната оценка на изпълнението
на длъжността на държавния служител.
(9) В 7-дневен срок от запознаване с направената му оценка държавният
служител може да я оспори пред контролиращия ръководител, като подаде
мотивирано писмено възражение.
(10) След изтичането на срока по ал. 9 контролиращият ръководител може
да потвърди годишната оценка на държавния служител или да я промени с
една оценка.
(11) Редът за оценяване на изпълнението на длъжността се определя с
наредба на Министерския съвет.
Раздел VIII
Обезщетения
Обезщетения при бедствие
(Загл. изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г., бр. 35 от 2009 г., в сила от
12.05.2009 г.)
Чл. 77. (1) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г., доп., бр. 102 от 2006 г.,
изм., бр. 35 от 2009 г., в сила от 12.05.2009 г.) Когато при бедствие
държавният служител е възпрепятстван да се яви на работа, той получава
гарантирания минимум по чл. 68.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 19 от 2005 г., доп., бр. 102 от 2006 г., изм., бр.
35 от 2009 г., в сила от 12.05.2009 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Ако държавният служител е
взел участие в спасителните работи при бедствие, той получава
основната си заплата, определена към момента на събитието.
(3) Причините за неявяването на работа и участието в спасителните
работи се удостоверяват от общината.
Обезщетение на държавния служител при смърт и увреждане на неговото здраве
Чл. 78. (1) За вреди от трудова злополука и професионално заболяване,
които са причинили временна неработоспособност, инвалидност или смърт
на държавния служител, съответната администрация дължи обезщетение
независимо от това дали органът по назначаването или друг негов
служител има вина за настъпването им.
(2) Съответната администрация дължи обезщетение и когато трудовата
злополука е причинена от непреодолима сила при или по повод изпълнение
на възложената работа или на каквато и да е работа и без нареждане, но
в интерес на държавната служба.
(3) Съответната администрация дължи обезщетение за разликата между
размера на причинената имуществена вреда и обезщетението и/или
пенсията по осигурителния закон. Претенции за неимуществени вреди и
пропуснати ползи се предявяват по общия исков ред.
(4) Получаването на обезщетението по предходните алинеи от
наследниците на починал държавен служител поради трудова злополука или
професионално заболяване не се смята за приемане на наследство.
Изключване или намаляване на отговорността
Чл. 79. (1) Съответната администрация не отговаря по чл. 78, ако
пострадалият е причинил умишлено увреждането.
(2) Отговорността на съответната администрация може да се намали, ако
пострадалият е допринесъл за трудовата злополука, като е допуснал
груба небрежност.
Регресен иск
Чл. 80. За изплатеното на пострадалия или на неговите наследници
обезщетение съответната администрация има право на иск срещу виновните
служители съобразно правилата за имуществената отговорност на
държавния служител.
Глава четвърта
ИЗМЕНЕНИЕ НА СЛУЖЕБНОТО ПРАВООТНОШЕНИЕ
Стабилитет
Чл. 81. Служебното правоотношение на държавния служител не може да
бъде едностранно изменяно, освен в случаите и по реда, предвидени в
този закон.
Преминаване на държавна служба в друга администрация
Чл. 81а. (Нов - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Държавен служител, който работи
в една администрация и едногодишният срок за изпитване е изтекъл, може
да бъде назначен на длъжност в друга администрация, ако отговаря на
условията за нейното заемане и след сключване на писмено споразумение
между него и органите по назначаване на двете администрации.
Временно преместване в друга администрация
Чл. 81б. (Нов - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) (1) Държавен служител може да
изпълнява длъжност в друга администрация за срок до 4 години, ако
отговаря на условията за нейното заемане, едногодишният срок за
изпитване е изтекъл и служебното му правоотношение е безсрочно.
(2) Временното преместване в друга администрация се извършва след
сключване на писмено споразумение между органите по назначаване на
изпращащата и приемащата администрация и на държавния служител. В
споразумението се определят наименованието на длъжността, срокът за
изпълнението й, както и основната заплата, която не може да бъде
по-ниска от заплатата, получавана от държавния служител преди
преместването му. Органът по назначаване на изпращащата администрация
издава заповед за преместването.
(3) Всички заповеди, свързани със служебното правоотношение в рамките
на срока за изпълнението на новата длъжност, с изключение на тези за
прекратяване на правоотношението, се издават от органа по
назначаването на приемащата администрация и се отразяват в служебното
досие на държавния служител, което се съхранява в тази администрация.
(4) Когато временното преместване в друга администрация е свързано със
смяна на населено място, органът по назначаването в тази администрация
е длъжен да изплати на държавния служител:
1. пътните разноски за него и за членовете на семейството му;
2. разноските по пренасяне на покъщнината му;
3. заплатата за дните на пътуване и за още два дни.
(5) Изпълняването на длъжност в друга администрация може да бъде
предсрочно прекратено по искане на органа по назначаването на
приемащата администрация или на държавния служител. Органът по
назначаването на изпращащата администрация издава заповед за
прекратяване на преместването.
(6) След изтичането на срока за временно изпълнение на длъжност в
друга администрация, както и в случаите по ал. 5, държавният служител
заема незабавно предишната си длъжност в изпращащата администрация.
Изпълняване на длъжност в институция на Европейския съюз
Чл. 81в. (Нов - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) (1) Държавен служител може да
бъде изпратен да изпълнява длъжност в институция на Европейския съюз
за срок до 4 години.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 15 от 2010 г.) За срока на изпълнението на
длъжност в институция на Европейския съюз държавният служител запазва
служебното си правоотношение и продължава да получава от органа по
назначаването основната си месечна заплата.
(3) При изпълнение на задълженията си държавният служител се ръководи
единствено от интересите на институцията, в която е изпратен, и не
извършва действия за органа по назначаването.
(4) За времето на отсъствието на длъжността, заемана от държавния
служител, може да бъде назначено друго лице като заместник. В
случаите, когато като заместник е назначен държавен служител от същата
администрация, той има право след завръщане на замествания да заеме
предишната си длъжност, а когато тя е съкратена - друга равностойна
длъжност по служебно правоотношение в същата администрация.
(5) След изтичането на срока за изпълнение на длъжност в институция на
Европейския съюз, както и в случаите на предсрочно прекратяване
държавният служител заема предишната си длъжност в срок до 15 дни. В
случаите, когато тази длъжност е съкратена, му се предлага друга
равностойна длъжност по служебно правоотношение в същата
администрация.
(6) Условията и редът за изпращане на държавни служители да изпълняват
длъжности в институция на Европейския съюз се определят с наредба на
Министерския съвет.
Преназначаване в същата администрация
Чл. 82. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 24 от 2006 г.) (1) Държавен
служител може да бъде преназначен на друга длъжност в същата
администрация, ако отговаря на условията за назначаване и е изразил
предварително писмено съгласие за заемането й.
(2) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) По предложение на непосредствения
ръководител и след преценка на органа по назначаването на по-висока
длъжност до началник на отдел включително може да бъде преназначен
държавен служител и без да са налице условията за минимален ранг и
професионален опит.
(3) (Предишна ал. 2 - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) Заемането на по-висока
длъжност се извършва чрез подбор. Условията и редът за провеждането на
подбора се определят с наредба на Министерския съвет.
(4) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г., изм., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Държавният служител по
ал. 2 се допуска до подбор, ако е получил най-високата годишна оценка
на изпълнението на длъжността и по отношение на него е изтекъл
едногодишният срок за изпитване.
(5) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) Когато държавният
служител се преназначава на длъжност в друго населено място, се
прилага чл. 81б, ал. 4.
Преместване в същата администрация поради служебна необходимост (Загл.
изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.)
Чл. 83. (1) При служебна необходимост държавният служител може да бъде
преместван да изпълнява временно друга служба в рамките на същата
администрация.
(2) Преместването се извършва със заповед на органа по назначаването
за срок не повече от 45 календарни дни през една календарна година.
(3) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
(4) В този случай държавният служител получава заплата, съответна на
заеманата длъжност, но не по-малка от получаваната до преместването.
Заместване
Чл. 84. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 24 от 2006 г.) При
отсъствие на държавен служител изпълнението на служебните задължения
се осъществява от непосредствения ръководител или от друг държавен
служител от състава на съответната администрация.
(2) Заповедта за заместване се издава от органа по назначаването въз
основа на искане от непосредствения ръководител.
(3) Процедурата по ал. 1 и 2 не се прилага за лица, които по длъжност
са заместници на титуляра.
(4) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Когато отсъствието е над 30 работни
дни, но не повече от три месеца, със заповедта по ал. 2 се определя
допълнителна заплата в размер 50 на сто от основната заплата на
замествания служител.
Преместване поради трудоустрояване
Чл. 85. (1) При трудоустрояване държавният служител се премества на
друга подходяща държавна служба или на същата при облекчени условия в
10-дневен срок от издаване на предписание от здравните органи.
(2) Предписанието за трудоустрояване е задължително за държавния
служител и за органа по назначаването.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.) До изпълнение на предписанието държавният
служител се освобождава от задълженията си по службата и му се изплаща
обезщетение в размер основната заплата за заеманата от него длъжност.
(4) Държавен служител, който без уважителни причини откаже да приеме
службата, на която се трудоустроява, няма право на обезщетение.
(5) Когато държавният служител е преместен на служба, за която е
определена по-ниска заплата, има право на обезщетение за разликата.
Командироване в друго населено място (Загл. изм. - ДВ, бр. 38 от 2012
г., в сила от 1.07.2012 г.)
Чл. 86. (1) При служебна необходимост органът по назначаването може да
командирова държавния служител временно да изпълнява службата си в
друго населено място, в рамките на същата администрация.
(2) Командироване се извършва за не повече от 30 календарни дни
непрекъснато. Когато командироването е за по-дълъг срок, е необходимо
писмено съгласие на държавния служител за това.
(3) За времето на командировка държавният служител има право да получи
освен брутната си заплата още и пътни, дневни и квартирни пари при
условия и в размери, определени с акт на Министерския съвет.
Командироване в друга администрация
Чл. 86а. (Нов - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция,
в сила от 1.07.2012 г.) (1) Органът по назначаването, след получено
писмено съгласие на държавния служител, може да командирова държавния
служител временно да изпълнява службата си в друга администрация за
срок до две години, с възможност за еднократно удължаване на срока на
командироването.
(2) За времето на командироването държавният служител получава от
приемащата администрация задачи, свързани с неговата квалификация и
опит, основани на досегашната му служба.
(3) За времето на командироването държавният служител получава
основната си заплата, съответно основното си възнаграждение, и
допълнителни възнаграждения от изпращащата администрация.
Ръководителят на приемащата администрация изпраща периодично на
изпращащата администрация оценка за работата на командирования
служител и друга информация, необходима за оценяване на изпълнението
на длъжността му.
Ограничение за командироване
Чл. 87. (Доп. - ДВ, бр. 103 от 2009 г., в сила от 29.12.2009 г.) Не се
допуска командироване на бременни жени, жени в напреднал етап на
лечение ин-витро и майки с деца до 3-годишна възраст без тяхното
писмено съгласие.
Запазване на служебното правоотношение при преобразуване на администрация
Чл. 87а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) При преобразуване на
администрация, при преминаване на дейност от една администрация в
друга, както и при преминаване на дейност от закрита администрация в
друга, служебното правоотношение с държавния служител не се
прекратява.
Глава пета
ОТЛИЧИЯ. СЛУЖЕБНА ОТГОВОРНОСТ
(Загл. изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.)
Раздел I
Отличия
(Загл. изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.)
Отличия и предпоставки за награждаването (Загл. изм. - ДВ, бр. 38 от
2012 г., в сила от 1.07.2012 г.)
Чл. 88. (1) (Доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 38 от 2012
г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) За
образцово изпълнение на служебните си задължения държавният служител
може да бъде награждаван с отличия със заповед на органа по
назначаването или на лицето по чл. 6, ал. 2, която се оповестява по
подходящ начин от органа по назначаването.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Отличията са:
1. грамота;
2. сребърен почетен знак на съответната администрация;
3. златен почетен знак на съответната администрация.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., отм., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.).
(4) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., отм., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.).
(5) (Предишна ал. 4 - ДВ, бр. 95 от 2003 г., отм., бр. 38 от 2012
г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.).
Раздел II
Дисциплинарна отговорност
Основание за дисциплинарна отговорност
Чл. 89. (1) Държавният служител, който е нарушил виновно своите
служебни задължения, се наказва с предвидените в този закон наказания.
(2) Дисциплинарни нарушения са:
1. неизпълнение на служебните задължения;
2. забава изпълнението на служебните задължения;
3. неспазване кръга на служебните правомощия;
4. нарушение на задълженията спрямо гражданите по чл. 20;
5. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) неспазване на правилата на Кодекса
за поведение на служителите в държавната администрация.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Дисциплинарно нарушение извършва и
ръководител, който не е обърнал внимание на оплакване на гражданите за
нарушение по ал. 2, извършено спрямо тях от негови подчинени.
(4) Държавният служител носи дисциплинарна отговорност, независимо че
деянието му може да е основание за търсене от него и на друг вид
отговорност.
Видове дисциплинарни наказания
Чл. 90. (1) Дисциплинарните наказания са:
1. забележка;
2. порицание;
3. (изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) отлагане на повишението в ранг с една година;
4. понижение в по-долен ранг за срок от 6 месеца до 1 година;
5. уволнение.
(2) За едно и също дисциплинарно нарушение може да се наложи само едно
дисциплинарно наказание.
Определяне на дисциплинарното наказание
Чл. 91. (1) (Предишен текст на чл. 91 - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) При
определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание се вземат
предвид:
1. тежестта на нарушението и настъпилите от него последици за
държавната служба или за гражданите;
2. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) формата на вината на държавния служител;
3. обстоятелствата, при които е извършено нарушението;
4. цялостното служебно поведение на държавния служител.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 43 от 2008 г., отм., бр.
94 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г.).
Дисциплинарно наказващи органи
Чл. 92. (Доп. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) (1) Дисциплинарните наказания
се налагат от органа по назначаването, с изключение на случаите по чл.
6, ал. 2 и 3.
(2) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Задължения на дисциплинарно наказващия орган преди налагане на
дисциплинарното наказание
Чл. 93. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 24 от 2006 г.)
Дисциплинарно наказващият орган е длъжен преди налагане на
дисциплинарното наказание да изслуша държавния служител и да му даде
срок за писмени обяснения, да събере и оцени посочените от него
доказателства.
(2) Когато дисциплинарно наказващият орган не е изслушал държавния
служител или не е приел и обсъдил писмените му обяснения, съдът отменя
дисциплинарното наказание, без да разглежда спора по същество.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Разпоредбите на ал. 2 не се
прилагат, когато обясненията на държавния служител не са били
изслушани по негова вина и не са дадени в определения срок.
Срокове за налагане на дисциплинарните наказания
Чл. 94. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Дисциплинарните наказания
се налагат не по-късно от два месеца от откриване на нарушението и не
по-късно от една година от извършването му.
(2) При дисциплинарно нарушение, което е и престъпление или
административно нарушение, свързано със службата му, и е установено с
влязла в сила присъда или с наказателно постановление, сроковете по
ал. 1 започват да текат от влизане в сила на присъдата или на
наказателното постановление.
(3) Сроковете по ал. 1 не текат, когато държавният служител е в
законоустановен отпуск.
Дисциплинарен съвет
Чл. 95. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Във всяка администрация се
създава дисциплинарен съвет в състав от трима до седем редовни и двама
резервни членове, които са държавни служители. Най-малко един от
редовните членове на дисциплинарния съвет трябва да е с юридическо
образование, освен в случаите, когато в администрацията няма държавен
служител с такова образование.
(2) Дисциплинарният съвет се назначава от органа по назначаването за
срок три години. В заповедта за назначаването се определят
председателят и заместник-председателят, както и правилата за работа
на съвета.
(3) Членовете на дисциплинарния съвет са несменяеми за времето на своя
мандат, освен ако бъдат освободени от съвета по тяхно искане, бъдат
дисциплинарно наказани или бъде прекратено служебното им
правоотношение.
(4) Дисциплинарният съвет разглежда дисциплинарните дела в състав от
всички редовни членове на съвета. При отсъствие на редовен член, както
и в случаите, когато срещу него е образувано дисциплинарно дело,
органът по назначаването определя кой от резервните членове трябва да
го замести.
Процедура пред дисциплинарния съвет
Чл. 96. (1) Преди да наложи дисциплинарно наказание по чл. 90, ал. 1,
т. 4 и 5, дисциплинарно наказващият орган взема становището на
дисциплинарния съвет, който образува дисциплинарно дело по негово
нареждане.
(2) Дисциплинарният съвет изяснява фактите и обстоятелствата по
извършеното нарушение, както и изслушва при необходимост обясненията
на държавния служител и обсъжда представените от него доказателства.
(3) Дисциплинарният съвет приема решения с мнозинство от две трети.
Решението на дисциплинарния съвет съдържа становище относно наличието
на основание за дисциплинарна отговорност, както и относно вида и
размера на съответното на извършеното нарушение дисциплинарно
наказание.
(4) В 7-дневен срок от приемането на решението дисциплинарният съвет
го представя заедно с преписката по делото на дисциплинарно наказващия
орган.
Заповед за налагане на дисциплинарно наказание
Чл. 97. (1) Дисциплинарното наказание се налага с мотивирана писмена
заповед на дисциплинарно наказващия орган. В нея се посочват:
1. трите имена и длъжността на дисциплинарно наказващия орган;
2. дата на издаването;
3. трите имена и длъжността на наказвания държавен служител;
4. описание на извършеното от него нарушение, датата и мястото, където
е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и
доказателствата, които го потвърждават;
5. служебните задължения, които са били виновно нарушени;
6. видът и размерът на наказанието;
7. правното основание за налагането му.
(2) Препис от заповедта за налагане на дисциплинарно наказание се
връчва срещу подпис на държавния служител, като се отбелязва датата на
връчването.
(3) При невъзможност заповедта да бъде връчена лично на държавния
служител дисциплинарно наказващият орган му я изпраща с препоръчано
писмо с обратна разписка.
(4) Заповедта за налагане на дисциплинарното наказание подлежи на
изпълнение от деня на връчването й на държавния служител или от деня
на нейното получаване, когато е изпратена с препоръчано писмо с
обратна разписка, като обжалването не спира нейното изпълнение.
Заличаване на дисциплинарните наказания
Чл. 98. (1) Дисциплинарните наказания, с изключение на уволнението, се
заличават с изтичане на една година от налагането им.
(2) Заличаването се извършва служебно чрез съответно отбелязване в
служебното досие и в служебната книжка.
Предсрочно заличаване
Чл. 99. (1) Дисциплинарните наказания, с изключение на уволнението,
могат да бъдат заличени от органа по назначаването и преди изтичане на
срока по чл. 98, ал. 1, ако държавният служител в срок шест месеца не
е извършил други нарушения на служебните си задължения.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Предсрочното заличаване се извършва
въз основа на мотивирана писмена заповед, която се връчва на държавния
служител и се прилага към служебното досие.
Временно отстраняване от служба
Чл. 100. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавният служител може
да бъде временно отстранен от работа от органа по назначаването,
когато:
1. (отм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.);
2. срещу него е образувано дисциплинарно дело;
3. (доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) се явява в състояние, което не му
позволява да изпълнява служебните си задължения; в този случай
отстраняването може да се извърши от непосредствения ръководител и
продължава, докато служителят възстанови годността си за изпълнение на
служебните си задължения.
(2) Във всички случаи, когато е образувано наказателно производство
срещу държавен служител за престъпления, извършени от него в
качеството му на длъжностно лице по смисъла на чл. 93, т. 1, буква "а"
от Наказателния кодекс, органът по назначаването го отстранява
временно от работа.
(3) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Държавният служител не получава
заплата за времето, през което е бил отстранен.
(4) (Предишна ал. 3 - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм. и доп., бр. 43 от
2008 г.) Държавният служител, който е бил незаконно отстранен от
работа, има право на обезщетение при условията и по реда на Закона за
отговорността на държавата и общините за вреди.
Раздел III
Имуществена отговорност на държавния служител
Обхват на отговорността
Чл. 101. (1) Държавният служител отговаря за вредите, които е причинил
умишлено или при груба небрежност на държавата или на гражданите чрез
незаконосъобразни действия или бездействия при или по повод изпълнение
на служебните му задължения.
(2) За вреди, причинени на гражданите, държавата отговаря солидарно с
причинилия ги държавен служител.
(3) Отговорността на виновните държавни служители спрямо държавата за
изплатени обезщетения се осъществява в пълен размер при условията и по
реда, предвидени в Кодекса на труда.
Осъществяване на отговорността
Чл. 102. Имуществената отговорност на държавния служител се
осъществява по исков ред.
Глава шеста
ПРЕКРАТЯВАНЕ НА СЛУЖЕБНОТО ПРАВООТНОШЕНИЕ
Общи основания за прекратяване на служебното правоотношение
Чл. 103. (1) Служебното правоотношение се прекратява на следните общи основания:
1. по взаимно съгласие на страните, изразено писмено; страната, към
която е отправено предложението, е длъжна да вземе отношение по него и
да уведоми другата страна в десетдневен срок от получаването му; ако
тя не направи това, се счита, че предложението не е прието;
2. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) когато заповедта за прекратяване на
служебното правоотношение бъде отменена от органа по назначаването или
от съда и държавният служител не се яви да заеме предишната длъжност в
срока по чл. 122, ал. 1;
3. при невъзможност държавният служител да изпълнява възложената му
работа поради болест, довела до трайна неработоспособност, или по
здравни противопоказания въз основа на заключение на трудово-експертна
лекарска комисия; прекратяването в този случай не се допуска, ако има
друга подходяща за здравното състояние на държавния служител длъжност
в същата администрация и той е съгласен да я заеме;
4. поради несъвместимост в случаите по чл. 7, ал. 2; когато
несъвместимостта е по чл. 7, ал. 2, т. 1, органът по назначаването
прекратява служебното правоотношение с един от двамата държавни
служители по своя преценка;
5. когато държавният служител бъде осъден на лишаване от свобода за
умишлено престъпление от общ характер;
6. (нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) поради изтичане на срока, за който е
назначен държавният служител;
7. (нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) поради завръщане на замествания
държавен служител;
8. (предишна т. 6 - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) със смъртта на държавния служител;
9. (нова - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) поради преминаване на държавна
служба в друга администрация с писмено споразумение между държавния
служител и органите по назначаване на двете администрации; в този
случай служебното правоотношение се прекратява, след като на държавния
служител бъде връчена заповедта за назначаване в администрацията, в
която преминава.
(2) (Отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.).
Обезщетения при прекратяване на общо основание
Чл. 104. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение
с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Когато заповедта за
прекратяване на служебното правоотношение бъде отменена от органа по
назначаването или от съда, държавният служител има право на
обезщетение в размер на основната си заплата, определена към момента
на признаването на уволнението за незаконно или на неявяването му да
заеме службата, за цялото време, през което не заема държавна служба,
но не за повече от 6 месеца. Когато е бил назначен на друга държавна
служба с по-ниска заплата или е получавал възнаграждение за друга
работа в по-нисък размер, той има право на разликата в заплатите или
на разликата между заплатата и възнаграждението, изчислени въз основа
на основната заплата, съответно основното възнаграждение.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.) В случая по чл. 103, ал. 1, т. 4, изречение
второ държавният служител има право на обезщетение в размер на
трикратния размер на основната му заплата, определена към момента на
прекратяването на служебното правоотношение.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.) В случая по чл. 103, ал. 1, т. 3 държавният
служител има право на обезщетение в размер на 6 основни заплати,
определено към момента на прекратяване на служебното правоотношение.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) В случая по чл. 103, ал.
1, т. 8 съответната администрация поема обичайните разноски по
погребението на държавния служител и изплаща обезщетение в размер на
толкова основни заплати, определени към момента на смъртта, колкото
прослужени години като държавен служител има той, но не повече от 20.
Обезщетението се изплаща общо на преживелия съпруг, на ненавършилите
пълнолетие и на навършилите пълнолетие деца на държавния служител,
когато те учат редовно в средни училища и са на възраст до 20 години
или учат във висши училища и са на възраст до 25 години.
Едностранно прекратяване на служебното правоотношение от страна на
държавния служител
Чл. 105. (1) Държавният служител може едностранно да прекрати
служебното правоотношение, като подаде писмено заявление до органа по
назначаване.
(2) Служебното правоотношение се прекратява с изтичането на
едномесечен срок, който започва да тече от деня на подаване на
заявлението.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в
сила от 1.07.2012 г.) Органът по назначаването може да прекрати
служебното правоотношение преди изтичането на срока по ал. 2, като
заплати обезщетение на служителя в размер на основната му заплата за
остатъка от времето.
Едностранно прекратяване от органа по назначаването с предизвестие
Чл. 106. (1) Органът по назначаването може да прекрати служебното
правоотношение с едномесечно предизвестие в следните случаи:
1. при закриване на администрацията, в която е назначен държавният служител;
2. при съкращаване на длъжността;
3. (отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.);
4. (отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.);
5. (изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) при придобито право на пенсия за
осигурителен стаж и възраст;
6. (нова - ДВ, бр. 46 от 2010 г., в сила от 18.06.2010 г.) при наличие
на условията по чл. 68 от Кодекса за социално осигуряване, когато
служебното правоотношение е възникнало след като назначеният държавен
служител е придобил и упражнил правото си на пенсия.
(2) В случаите по ал. 1, т. 1 и 2 държавният служител има право на
обезщетение за времето, през което е останал без работа, но не за
повече от два месеца. С акт на Министерския съвет може да се предвиди
обезщетение за по-дълъг срок. Ако в този срок държавният служител е
постъпил на друга държавна служба с по-ниска заплата, той има право на
разликата за същия срок.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм. и доп., бр. 100 от 2011 г., в
сила от 1.01.2012 г., а относно изр. пето - в сила от 20.12.2011 г.,
изм., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в сила от
1.07.2012 г.) В случаите по ал. 1, т. 5 държавният служител има право
на обезщетение в размер 50 на сто от месечната му основна заплата,
определена към момента на прекратяване на служебното правоотношение,
за всяка прослужена година като държавен служител, но не повече от 10
месечни основни заплати. Ако към момента на прекратяване на служебното
правоотношение държавният служител е работил в същата администрация
през последните 10 години, той има право да получи 6 месечни основни
заплати, а когато е работил по-малко от 10 години - 2 месечни основни
заплати, когато това е по-благоприятно за него. Това обезщетение може
да бъде получено само веднъж. Обезщетението се дължи и в случаите,
когато служебното правоотношение е прекратено едностранно от държавния
служител или по взаимно съгласие и към момента на прекратяването
държавният служител е придобил право на пенсия за осигурителен стаж и
възраст. Обезщетението не се дължи, когато държавният служител е
получил обезщетение поради придобиване право на пенсия на основание на
специален закон.
(4) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) При неспазване на срока
на предизвестие от органа по назначаването на държавния служител се
дължи обезщетение в размер на основната заплата за неспазения срок на
предизвестието.
(5) (Нова - ДВ, бр. 46 от 2010 г., в сила от 18.06.2010 г.) В случаите
по ал. 1, т. 6 органът по назначаване може да получи служебно от
Националния осигурителен институт информация относно наличието на
упражнено право на пенсия от държавния служител. Националният
осигурителен институт предоставя информацията безвъзмездно в 14-дневен
срок от получаване на искането.
Едностранно прекратяване от органа по назначаването без предизвестие
Чл. 107. (1) (Предишен текст на чл. 107 - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
Органът по назначаването прекратява служебното правоотношение без
предизвестие, когато:
1. държавният служител бъде лишен с присъда от правото да упражнява
професия или да заема длъжността, на която е назначен;
2. държавният служител откаже да заеме предложената му подходяща
служба при трудоустрояване;
3. държавният служител бъде дисциплинарно уволнен;
4. държавният служител не спази задължението си за уведомяване по чл. 27;
5. (нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) е налице обективна невъзможност
държавният служител да изпълнява служебните си задължения извън
случаите по чл. 103, ал. 1, т. 3;
6. (нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) заеманата от служителя длъжност
трябва да бъде освободена за възстановяване на незаконно уволнен
държавен служител, заемал преди това същата длъжност;
7. (нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) държавният служител е назначен при
неспазване на условията по чл. 7 и нарушението съществува и към
момента на прекратяване на правоотношението;
8. (нова - ДВ, бр. 94 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г., изм., бр. 97
от 2010 г., в сила от 10.12.2010 г.) с влязъл в сила акт е установен
конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на
конфликт на интереси.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., доп., бр. 24 от 2006 г., изм., бр.
38 от 2012 г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.)
Органът по назначаването може да прекрати служебното правоотношение
без предизвестие с държавен служител, получил възможно най-ниската
годишна оценка на изпълнението на длъжността, в едномесечен срок от
получаване на окончателната оценка.
(3) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) В случаите по ал. 1, т. 6
освободеният държавен служител има право на обезщетение за времето,
през което е останал без работа, но за не повече от два месеца. С акт
на Министерския съвет може да се предвиди обезщетение за по-дълъг
срок. Ако в този срок държавният служител е постъпил на друга държавна
служба с по-ниска заплата, той има право на разликата за същия срок.
Прекратяване на служебното правоотношение по инициатива на органа по
назначаването срещу уговорено обезщетение
Чл. 107а. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 38 от 2012
г.Сравнение с предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Органът по
назначаването може да предложи на държавния служител прекратяване на
служебното правоотношение срещу обезщетение в размер на не повече от
6-кратния размер на последната получена месечна основна заплата. Ако
служителят не се произнесе писмено по предложението в 7-дневен срок,
смята се, че то не е прието.
(2) Ако държавният служител приеме предложението по ал. 1, органът по
назначаването е длъжен да му изплати уговореното обезщетение заедно с
връчването на заповедта за прекратяване на служебното правоотношение.
Закрила при прекратяване на служебното правоотношение
Чл. 107б. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 24 от 2006 г.) (1)
Органът по назначаването може да прекрати служебното правоотношение с
държавна служителка, която ползва отпуск за бременност и раждане, само
на основание чл. 106, ал. 1, т. 1.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 103 от 2009 г., в сила от 29.12.2009 г.) Органът
по назначаването не може да прекрати служебното правоотношение на
основание чл. 106, ал. 1, т. 2 с държавна служителка, която е бременна
или е в напреднал етап на лечение ин-витро. Прекратяването в този
случай се допуска, ако има друга подходяща длъжност в същата
администрация и служителката откаже да я заеме.
Акт за прекратяване на служебното правоотношение
Чл. 108. (1) (Предишен текст на чл. 108, доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
Служебното правоотношение се прекратява от органа по назначаването с
административен акт, който се издава в писмена форма и трябва да
съдържа правното основание за прекратяване, дължимите обезщетения и
придобития ранг на държавна служба. В случаите по чл. 107, ал. 1, т. 5
се посочват и фактическите обстоятелства, обуславящи обективната
невъзможност за изпълнение на служебните задължения.
(2) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) При прекратяване на служебното
правоотношение, с изключение на случаите по чл. 107, ал. 1, т. 1, 3 и
7, държавният служител запазва ранга си.
Забрана за облагане
Чл. 109. (Отм. - ДВ, бр. 110 от 2001 г.).
Глава седма
СЛУЖЕБНА КНИЖКА И СЛУЖЕБЕН СТАЖ
Служебна книжка
Чл. 110. Служебната книжка е официален удостоверителен документ за
вписаните в нея обстоятелства, свързани със служебната дейност.
Представяне или издаване
Чл. 111. (1) (Доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) При постъпване на работа
държавният служител е длъжен да представи на лице, определено от
органа по назначаването, служебната си книжка.
(2) Когато държавният служител постъпва за първи път на държавна
служба, органът по назначаването е длъжен в срок 10 дни да му издаде
служебна книжка. Постъпването за първи път на служба се удостоверява
от държавния служител с декларация.
(3) (Доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Служебната книжка се съхранява от
лице, определено от органа по назначаването.
Съдържание
Чл. 112. (1) В служебната книжка се вписват:
1. трите имена;
2. адресът и единният граждански номер;
3. образованието, професията, специалността и рангът;
4. заеманата длъжност и организационното звено, в което служи;
5. размерът на основната заплата;
6. датата на постъпване на служба;
7. датата и основанието за прекратяване на служебното правоотношение;
8. продължителността на времето, което се признава за служебен стаж;
9. изплатените обезщетения при прекратяване на служебното правоотношение;
10. (изм. - ДВ, бр. 59 от 2007 г.) запорни съобщения, предвидени в чл.
512, ал. 4 от Гражданския процесуален кодекс.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Определеното от органа по
назначаването лице е длъжно точно и своевременно да вписва в
служебната книжка данните по ал. 1 и настъпилите промени в тях.
Вписване на прекратяването
Чл. 113. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) При прекратяване на служебното
правоотношение определеното от органа по назначаването лице е длъжно
незабавно да впише в служебната книжка данните, свързани с
прекратяването, и да я предаде на държавния служител.
Възстановяване на изгубена служебна книжка
Чл. 114. Когато служебната книжка бъде изгубена, органът по
назначаването му издава нова, като в нея се вписват необходимите
данни, съдържащи се в служебното досие.
Служебен стаж
Чл. 115. Служебен стаж по смисъла на този закон е времето, през което
държавният служител е работил на държавна служба, включително и на
стажантски длъжности, доколкото друго не е предвидено в този или в
друг закон.
Признаване на служебен стаж
Чл. 116. За служебен стаж се признава и времето по служебното
правоотношение, през което държавният служител не е работил, в
следните случаи:
1. почивните и празничните дни;
2. ползваните платени отпуски независимо от тяхното основание и начина
им на плащане;
3. ползваните неплатени отпуски, установени с този закон или с други
нормативни актове, когато това изрично е предвидено;
4. ползваните неплатени отпуски за временна неработоспособност;
5. времето за отстраняване от работа във връзка с дисциплинарно дело
за уволнение и възбудено наказателно преследване за извършено
престъпление въз връзка с изпълнение на службата, ако държавният
служител не е бил наказан или е бил оправдан, или наказателното
преследване е било прекратено поради това, че не е извършил деянието
или че извършеното деяние не съставлява престъпление;
6. други случаи, установени от Министерския съвет.
Служебен стаж при нищожно служебно правоотношение
Чл. 117. Времето, прекарано на служба до признаването на служебното
правоотношение за нищожно, ако държавният служител е действал
добросъвестно при възникването му, се признава за служебен стаж.
Време, което се признава за служебен стаж, без да е възникнало
служебно правоотношение
Чл. 118. За служебен стаж се признава и времето, през което не е
съществувало служебно правоотношение, в следните случаи:
1. държавният служител не е бил на служба поради уволнение, което е
признато за незаконно от компетентните органи - от датата на
уволнението до възстановяването му на служба;
2. лицето е изтърпявало наказание лишаване от свобода, което
впоследствие е признато по съответния ред за неоснователно наложено;
3. трудоустроеният или бременната служителка не са били на служба, тъй
като не е предоставена подходяща служба от органа по назначаването
съобразно предписанията на здравните органи;
4. майката, бащата, осиновителката или осиновителят се грижат за
отглеждането на дете до навършването на 3-годишна възраст;
5. (изм. и доп. - ДВ, бр. 99 от 2001 г.) лицето е било президент или
вицепрезидент на Република България, народен представител,
конституционен съдия, председател или член на Сметната палата, главен
прокурор, председател на Върховния административен и Върховния
касационен съд, министър-председател, заместник министър-председател,
министър, заместник-министър, областен управител, заместник областен
управител, едноличен орган, негов заместник или член на колегиален
орган по чл. 19, ал. 4 от Закона за администрацията, кмет на община
или заместник-кмет на община;
6. (изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) лицето е работило като член на
политически кабинет, съветник или експерт към него;
7. в други случаи, установени със закон или акт на Министерския съвет.
Изчисляване на служебния стаж
Чл. 119. Изчисляването на служебния стаж се извършва по реда,
определен в чл. 355 от Кодекса на труда.
Подзаконова уредба
Чл. 120. Министерският съвет издава наредба по прилагането на тази глава.
Глава осма
ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕЗАКОННО ПРЕКРАТЯВАНЕ НА СЛУЖЕБНОТО ПРАВООТНОШЕНИЕ
Оспорване законността на прекратяването
Чл. 121. (1) Държавният служител има право да оспори законността на
прекратяването на служебното си правоотношение пред органа по
назначаването или пред съда чрез органа по назначаването и да иска:
1. отмяна на акта, с който то е прекратено;
2. (отм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.);
3. обезщетение за времето, през което не е бил на служба поради прекратяването;
4. поправка на основанието за прекратяване на служебното
правоотношение, вписано в служебната книжка или в други документи.
(2) Органът по назначаването може и по свой почин да отмени заповедта
за прекратяване на служебното правоотношение.
Възстановяване на предишната държавна служба
Чл. 122. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) При отменяне на заповедта
за прекратяване на служебното правоотношение от органа по
назначаването или от съда държавният служител се възстановява на
предишната длъжност, ако се яви в съответната администрация в
двуседмичен срок от влизането в сила на административния акт или на
съдебното решение.
(2) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) По реда на ал. 1 се
възстановява на предишната длъжност и държавен служител, чието
служебно правоотношение е прекратено по реда на чл. 107, ал. 1, т. 1
поради влязла в сила оправдателна присъда.
(3) (Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 38 от 2012 г.Сравнение с
предишната редакция, в сила от 1.07.2012 г.) Когато възстановен по
реда на ал. 1 държавен служител не бъде допуснат да изпълнява
съответната длъжност, той има право и на обезщетение в размер на
основната му заплата от деня на явяването му на работа до
действителното му допускане да изпълнява служебните си задължения.
Вписване на промени в прекратяването
Чл. 123. (1) Когато актът за прекратяването на служебното
правоотношение бъде отменен от органа по назначаването или от съда,
или бъде поправено основанието за прекратяване на служебното
правоотношение, настъпилата промяна се вписва в служебната книжка на
държавния служител.
(2) Вписването в служебната книжка се извършва служебно.
Глава девета
СПОРОВЕ
Подсъдност
Чл. 124. (1) (Изм. - ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 1.03.2007 г.
относно замяната на думата "окръжния" с "административния") Споровете
относно възникването, съдържанието и прекратяването на служебните
правоотношения, както и относно налагането на дисциплинарна
отговорност са подсъдни на административните съдилища или Върховния
административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс в
зависимост от органа, издал съответния акт.
(2) Обжалването на актовете не спира тяхното изпълнение.
Имуществени спорове
Чл. 125. Имуществените спорове по този закон се предявяват в 3-годишен
срок по общия исков ред.
Безплатно производство
Чл. 126. По производствата по тази глава не се събират държавни такси.
Глава десета
(Изм. и доп. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
КОНТРОЛ
(Загл. изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.)
Контролни органи
Чл. 127. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006
г., бр. 77 от 2010 г.) Цялостният контрол по изпълнение на този закон
се осъществява от Министерския съвет.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г., бр. 77 от 2010 г.) Специализираната
контролна дейност по спазването на законодателството, свързано с
изпълнението на държавната служба, и на правата и задълженията на
страните по служебното правоотношение се извършва от Изпълнителна
агенция "Главна инспекция по труда".
(3) (Отм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г., нова, бр. 77 от 2010 г.) Контролът
по ал. 1 и 2 се извършва от инспектори.
Дейност на инспекторите
Чл. 128. (1) (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 24 от 2006 г.,
предишен текст на чл. 128, доп., бр. 43 от 2008 г., изм., бр. 77 от
2010 г.) Инспекторите извършват общи и специализирани проверки по
утвърден от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Главна
инспекция по труда" годишен план, както и внезапни проверки по сигнали
на ръководителите на инспекторатите в административните структури и на
синдикалните организации или по жалби от държавни служители.
(2) (Нова - ДВ, бр. 43 от 2008 г.) За резултатите от всяка проверка
инспекторът съставя протокол, който се подписва от него и от
проверявания орган по назначаването, а при отказ - от един свидетел,
името и точният адрес на който се отбелязват.
Права на инспекторите
Чл. 129. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) В рамките на своята
компетентност инспекторите имат право:
1. да изискват от органите по назначаването обяснения и представяне на
всички необходими документи, книжа и сведения във връзка с
упражняването на контрола;
2. да се осведомяват пряко от държавните служители по всички въпроси
във връзка с упражняването на контрола.
Задължения на инспекторите
Чл. 130. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) Инспекторите са длъжни:
1. да пазят в тайна поверителните сведения, които са им станали
известни във връзка с упражняването на контрола;
2. да пазят в тайна източника, от който е получен сигнал за нарушение
на служебното правоотношение.
Задължителни предписания
Чл. 131. (Изм. - ДВ, бр. 95 от 2003 г., бр. 24 от 2006 г., бр. 43 от
2008 г.) (1) За предотвратяване и преустановяване на нарушенията,
свързани със законодателството за държавния служител, както и за
предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях
инспекторите дават задължителни предписания на органа по
назначаването.
(2) Задължителните предписания се дават в протокола по чл. 128, ал. 2,
като се определят действията, които органът по назначаването трябва да
предприеме, както и срокът за тяхното изпълнение.
(3) Задължителните предписания могат да се обжалват по реда на
Административнопроцесуалния кодекс, като обжалването не спира
изпълнението.
Сигнална функция
Чл. 132. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 43 от 2008 г.) Когато
при проверките се установят нарушения, които съдържат данни за
извършено престъпление или други правонарушения, инспекторите
уведомяват органите на прокуратурата.
Административнонаказателна отговорност (Загл. изм. - ДВ, бр. 43 от 2008 г.)
Чл. 133. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006
г., изм. и доп., бр. 43 от 2008 г.) Който не изпълни задължително
предписание по чл. 131, се наказва с глоба от 500 до 1500 лв.
(2) Който противозаконно пречи на контролен орган да изпълни
служебните си задължения, се наказва с глоба от 1000 до 5000 лв., ако
не подлежи на по-тежко наказание.
(3) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) Орган по назначаването, който не
изпълни задължително предписание по чл. 131, се наказва с глоба от
2000 до 5000 лв., когато:
1. не е спазил изискването по чл. 9а, ал. 1 или срока по чл. 9а, ал. 3;
2. не е допуснал до участие в конкурс лице с трайно увреждане, което
отговаря на обявените изисквания;
3. не е обявил конкурс за свободните длъжности, определени за хора с
трайни увреждания съгласно чл. 10а, ал. 3;
4. е отказал да назначи кандидат с трайно увреждане, класиран на първо
място в конкурс по чл. 10а, ал. 3.
(4) (Нова - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) Глобите по ал. 3 се внасят в
приход на Агенцията за хората с увреждания за финансиране на проекти и
програми за заетост и обучение.
Установяване на нарушенията, издаване, обжалване и изпълнение на
наказателните постановления
Чл. 134. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 43 от 2008
г.) Актовете за установяване на административните нарушения се
съставят от инспекторите.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г., бр. 77 от 2010 г.) Наказателните
постановления се издават от изпълнителния директор на Изпълнителна
агенция "Главна инспекция по труда" или от оправомощени от него
длъжностни лица.
(3) Установяването на нарушенията, издаването, обжалването и
изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на
Закона за административните нарушения и наказания.
ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА
(Нова - ДВ, бр. 95 от 2003 г.)
§ 1. (Нов - ДВ, бр. 95 от 2003 г., доп., бр. 30 от 2006 г., отм., бр.
94 от 2008 г., в сила от 1.01.2009 г., нов, бр. 103 от 2009 г., в сила
от 29.12.2009 г.) По смисъла на този закон "жени (служителки) в
напреднал етап на лечение ин-витро" са жени (служителки), които са в
етап на лечение чрез методите на асистирана репродукция, включващ
периода от фоликуларната пункция до ембриотрансфера, но не повече от
20 дни.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1а. (Предишен § 1 - ДВ, бр. 95 от 2003 г.) (1) (Предишен текст на
§ 1 - ДВ, бр. 25 от 2001 г.) До приемането на закон по чл. 38, ал. 1
за социалното и здравното осигуряване на държавните служители се
прилага режимът на работниците и служителите.
(2) (Нова - ДВ, бр. 25 от 2001 г., изм., бр. 95 от 2003 г.) Социалното
осигуряване по ал. 1 включва осигуряването по реда на Кодекса за
социално осигуряване и по Закона за закрила при безработица и
насърчаване на заетостта.
§ 2. (1) За служебен стаж по този закон се зачита и трудовият стаж,
придобит до влизането в сила на закона.
(2) За служебен стаж по чл. 74, ал. 1 се зачита само трудовият стаж,
придобит в организация на бюджетна издръжка до влизането в сила на
закона.
(3) (Изм. - ДВ, бр. 64 от 2007 г., бр. 1 от 2011 г., в сила от
4.01.2011 г.) За стаж по чл. 164, ал. 1 - 7 от Закона за съдебната
власт се зачита служебният стаж по този закон, придобит на длъжност,
за която се изисква юридическо образование.
(4) Във връзка със социалното и здравното осигуряване за трудов стаж
се зачита и служебният стаж, придобит при условията на този закон.
§ 3. Лицата, които до влизането в сила на закона са изпълнявали
длъжност, определена за заемане от държавен служител, се назначават на
длъжността, ако отговарят на изискванията по чл. 7 и в едномесечен
срок от определянето на длъжността за заемане от държавен служител
подадат заявление по чл. 8. С акта за назначаване им се присъжда
определеният в Единния класификатор на длъжностите в администрацията
ранг за заемането на длъжността.
§ 4. (1) Висящите трудови спорове за отмяна на незаконно уволнение и
за възстановяване на предишната длъжност на служители, чиято длъжност
е определена за заемане от държавен служител, се довършват по
досегашния ред.
(2) В случаите по ал. 1 служителите, чиито искове за отмяна на
незаконно уволнение и за възстановяване на предишната длъжност са
уважени, в едномесечен срок от влизане в сила на съдебното решение
могат да подадат заявление по чл. 8, ако отговарят на изискванията по
чл. 7 и длъжността, която са изпълнявали до влизането в сила на този
закон и на която се възстановяват, съществува в съответната
администрация.
(3) Служебното правоотношение на държавен служител, който заема
длъжността, на която се възстановява служителят в случаите по ал. 1 и
2, се прекратява, като той запазва придобития си ранг и има право на
обезщетение в трикратен размер на брутната му заплата, определена към
момента на прекратяване на служебното правоотношение.
(4) Правата на лицата по § 3, придобити по трудовото правоотношение,
се запазват доколкото са предвидени и в този закон.
§ 5. Статутът на държавните служители се прилага и за определени от
Народното събрание и от Президента на Република България служители в
техните администрации.
§ 6. (1) Системата на ранговете и длъжностите не се прилага за
служителите на Министерството на външните работи, когато те изпълняват
представителна държавна служба в чужбина.
(2) (Изм. - ДВ, бр. 77 от 2010 г.) Министърът на външните работи
издава наредба за условията и реда за приравняване на ранговете на
служителите по ал. 1 към ранговете по този закон.
§ 7. (1) (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Държавен служител, който бъде
избран за народен представител, министър, кмет или бъде назначен за
областен управител или за орган по чл. 19, ал. 4 от Закона за
администрацията, има право след прекратяване на пълномощията му да
заеме предишната си длъжност. За времето на отсъствието му на същата
длъжност може да бъде назначено друго лице като заместник. В случаите,
когато тази длъжност е закрита, на лицето се предлага друга
равностойна длъжност по служебно правоотношение в същата
администрация.
(2) (Доп. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Правата по ал. 1 имат и членовете
на политическите кабинети, съветниците и експертите към тях.
§ 8. (1) Актовете по прилагането на този закон се издават в срок 6
месеца от влизането му в сила.
(2) В срока по ал. 1 Министерският съвет внася в Народното събрание
необходимите законопроекти за изменение и допълнение на специалните
закони, уреждащи правното положение на лица, които са държавни
служители по смисъла на този закон.
§ 8а. (Нов - ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г., обявен за
противоконституционен от КС на РБ, бр. 91 от 2010 г.)
Неизползваният до 1 януари 2010 г. платен годишен отпуск за предходни
календарни години може да се ползва само до 31 декември 2011 г.
§ 8б. (Нов - ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г.) (1) За
2010 г. не се предоставя представително облекло по чл. 40, ал. 1.
(2) В едномесечен срок от влизането в сила на закона министърът на
финансите извършва произтичащите от ал. 1 промени по бюджетите на
първостепенните разпоредители с бюджетни кредити и на бюджетните
взаимоотношения с общините за 2010 г. по предложение на съответните
разпоредители с бюджетни кредити.
§ 8в. (Нов - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.)
Неизползваният платен годишен отпуск или част от него за 2010 г.,
включително и отложеният по реда на чл. 59, ал. 1, може да се ползва
до 31 декември 2012 г.
§ 8г. (Нов - ДВ, бр. 18 от 2011 г., в сила от 1.03.2011 г.) Графикът
за ползването на платения годишен отпуск за 2011 г. се утвърждава по
реда на чл. 57, ал. 2 до 31 март 2011 г.
§ 9. В чл. 20, ал. 2 от Закона за закрила при безработица и
насърчаване на заетостта (обн., ДВ, бр. 120 от 1997 г.; изм., бр. 155
от 1998 г., бр. 26 и 50 от 1999 г.) след думите "съотношение 7:1" се
добавя ново изречение:
"Осигурителните вноски на държавните служители са за сметка на
държавния бюджет."
§ 10. В чл. 2, ал. 3 от Закона за бюджета на фонд "Обществено
осигуряване" за 1999 г. (ДВ, бр. 155 от 1998 г.) след думите
"осигурителния им доход" се поставя запетая и се добавя "с изключение
на държавните служители, която вноска се поема от държавния бюджет".
§ 11. В чл. 41 от Закона за здравното осигуряване (обн., ДВ, бр. 70 от
1998 г.; изм., бр. 93 и 153 от 1998 г.) се правят следните изменения и
допълнения:
1. Създава се нова т. 2:
"2. за държавните служители - от държавния бюджет;".
2. Досегашните т. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 стават съответно т. 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9 и 10.
§ 12. В Кодекса на труда (обн., ДВ, бр. 26 и 27 от 1986 г.; изм. и
доп., бр. 6 от 1988 г., бр. 21, 30 и 94 от 1990 г., бр. 27, 32 и 104
от 1991 г., бр. 23, 26, 88 и 100 от 1992 г., бр. 69 от 1995 г. -
Решение № 12 на Конституционния съд от 1995 г.; изм., бр. 87 от 1995
г., бр. 2, 12 и 28 от 1996 г., бр. 124 от 1997 г., бр. 22 от 1998 г.,
бр. 52 от 1998 г. - Решение № 11 на Конституционния съд от 1998 г.;
изм., бр. 56, 83, 108 и 133 от 1998 г., бр. 51 от 1999 г.) се правят
следните допълнения:
1. В чл. 325 се създава т. 12:
"12. поради определянето на длъжността за заемане от държавен служител."
2. В чл. 327 се създава т. 9:
"9. постъпва на държавна служба."
3. В чл. 351 след думата "закон" се поставя запетая и се добавя "както
и времето, през което лицето е работило като държавен служител".
§ 13. В чл. 114 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република
България (обн., ДВ, бр. 112 от 1995 г.; изм., бр. 67 от 1996 г., бр.
122 от 1997 г., бр. 70, 93, 152 и 153 от 1998 г., бр. 12 от 1999 г.)
след думите "и при други работодатели" се добавя "с изключение на
държавните служители".
§ 14. В чл. 9, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата за вреди,
причинени на граждани (обн., ДВ, бр. 60 от 1988 г.; изм., бр. 59 от
1993 г. и бр. 12 от 1996 г.) след думите "Кодекса на труда" се добавя
"Закона за държавния служител".
§ 15. В Указ № 2472 за административно-правното обслужване на
населението (обн., ДВ, бр. 61 от 1985 г.; попр., бр. 63 от 1985 г.;
изм., бр. 36 от 1986 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. Член 6 се отменя.
2. В чл. 27 се правят следните изменения:
а) в ал. 1 думите "от 20 до 100 лв." се заменят с "от 20 000 до 40 000 лв.";
б) в ал. 2 думите "от 40 до 200 лв." се заменят с "от 40 000 до 80 000 лв.".
3. В чл. 28 се правят следните изменения:
а) в ал. 1 думите "непосредствено по-горестоящия орган и на Комитета
за териториално и селищно устройство" се заменят с "Държавната
административна комисия и на съответните администрации";
б) в ал. 2 думите "от председателя на Комитета за териториално и
селищно устройство, от ръководителите на съответните ведомства и от
председателите на изпълнителните комитети на окръжните народни съвети
(Столичния народен съвет)" се заменят с "от Държавната административна
комисия и ръководителите на съответните администрации".
4. Навсякъде в указа думите "Комитета за териториално и селищно
устройство" се заменят с "министъра на държавната администрация".
§ 16. В чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания
(обн., ДВ, бр. 92 от 1969 г.; изм. и доп., бр. 54 от 1978 г., бр. 28
от 1982 г., бр. 28 и 101 от 1983 г., бр. 89 от 1986 г., бр. 24 от 1987
г., бр. 94 от 1990 г., бр. 105 от 1991 г., бр. 59 от 1992 г., бр. 102
от 1995 г., бр. 12 и 110 от 1996 г., бр. 11, 15, 59, 85 и 89 от 1998
г., бр. 51 от 1999 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 3:
"(3) Когато държавен служител при изпълнение на държавната служба не
изпълни или наруши задължения, произтичащи от актовете по ал. 1 и 2,
се наказва с глоба от 40 000 до 300 000 лв."
2. Досегашната ал. 3 става ал. 4.
§ 17. В Закона за администрацията (обн., ДВ, бр. 130 от 1998 г.; бр. 8
от 1999 г. - Решение № 2 на Конституционния съд от 1999 г.) се правят
следните допълнения:
1. Създава се чл. 19а:
"Чл. 19а. (1) Министър-председателят, заместник министър-
председателите, министрите, заместник-министрите, областните
управители, заместник областните управители, кметовете на общини и
заместник-кметовете на общини имат всички права по трудово
правоотношение освен тези, които противоречат или са несъвместими с
тяхното правно положение.
(2) Лицата по чл. 19, ал. 4 имат статут на държавни служители."
2. В чл. 28, ал. 3, изречение второ след думите "се назначават" се
добавя "по трудов договор".
§ 18. Законът се приема в изпълнение на чл. 116, ал. 2 от
Конституцията на Република България.
§ 19. (1) Законът влиза в сила един месец след обнародването му в
"Държавен вестник".
(2) Разпоредбите на чл. 68 влизат в сила от 1 януари 2000 г.
§ 20. Изпълнението на закона се възлага на Министерския съвет.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за държавния бюджет на
Република България за 2000 г.
(ДВ, бр. 1 от 2000 г.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 54. Размерът на основната заплата по чл. 67, ал. 1 от Закона за
държавния служител за най-ниската длъжност, предвидена за заемане от
държавен служител, за 2000 г. е в размер 150 лв.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение и
допълнение на Закона за държавния служител
(ДВ, бр. 95 от 2003 г., изм., бр. 24 от 2006 г.)
§ 68. Навсякъде в закона думата "нетрудоспособност" се заменя с
"неработоспособност".
§ 69. (1) Държавната административна комисия се закрива.
(2) Министерският съвет в едномесечен срок от влизането в сила на
закона урежда отношенията, свързани със закриването на комисията по
ал. 1.
§ 70. Съставът на дисциплинарните съвети се привежда в съответствие с
изискванията на този закон в тримесечен срок от влизането му в сила.
§ 71. По взаимно писмено споразумение между страните по служебното
правоотношение неползваните до 1 януари 2003 г. платени годишни
отпуски или части от тях могат да бъдат компенсирани с обезщетение,
определено по реда на чл. 60, независимо че служебното правоотношение
не е прекратено.
§ 72. Считано от 1 януари 2004 г., държавните служители, притежаващи
седми до трети старши ранг, се преназначават на същата длъжност с ранг
пети до първи старши ранг, притежаващите втори и първи старши ранг се
преназначават с първи старши ранг.
§ 73. В случаите, когато до изтичането на срока на служебното
правоотношение назначените във връзка с чл. 17, ал. 1 от Закона за
администрацията държавни служители придобият изискуемия ранг или
професионален опит, служебното им правоотношение се преобразува в
безсрочно.
§ 74. (Изм. - ДВ, бр. 24 от 2006 г.) Служебните правоотношения на
главните секретари, назначени срочно по чл. 9 от Закона за
администрацията, се смятат за безсрочни от влизане в сила на този
закон.
§ 75. (1) В едномесечен срок от обнародването на Единния класификатор
на длъжностите в администрацията лицата, които заемат по трудово
правоотношение длъжност, определена за заемане от държавен служител,
се назначават на длъжността, ако отговарят на изискванията на чл. 7 и
в 14-дневен срок от определянето на длъжността за заемане от държавен
служител подадат заявление по чл. 8. С акта за назначаване им се
определя посоченият в Единния класификатор на длъжностите в
администрацията ранг за заемането на длъжността.
(2) Алинея 1 се прилага съответно и за служителите в администрациите
на другите органи на държавна власт, предвидени в Конституцията.
(3) За лицата по ал. 1 и 2 не се прилага чл. 12, ал. 1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 83. Разпоредбите на § 16, 25, 28, 30, 33 и чл. 73, ал. 2 от § 37
влизат в сила от 1 януари 2004 г.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение на
Закона за държавния служител
(ДВ, бр. 70 от 2004 г., в сила от 1.08.2004 г.)
§ 2. Разпоредбите на § 37, 38 и 39 от преходните и заключителните
разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда
(ДВ, бр. 52 от 2004 г.) се прилагат съответно и за държавния служител.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ЗАКОН за изменение и допълнение на
Закона за държавния служител
(ДВ, бр. 24 от 2006 г.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Допълнителна разпоредба
§ 35. Навсякъде в закона думите "министърът на държавната
администрация" и "министъра на държавната администрация" се заменят
съответно с "министърът на държавната администрация и
административната реформа" и "министъра на държавната администрация и
административната реформа".
Преходни и заключителни разпоредби
§ 36. (1) Когато една длъжност, която се изпълнява по трудово
правоотношение, бъде определена с нормативен акт за заемане от
държавен служител, в едномесечен срок от влизането в сила на акта
лицето се назначава за държавен служител. Назначаването се извършва,
ако служителят отговаря на изискванията на чл. 7 и подаде заявление по
чл. 8 в 14-дневен срок от влизането в сила на нормативния акт.
(2) Изтеклият до момента на преобразуване на правоотношението срок за
изпитване, определен с трудовия договор, се включва в срока по чл. 12.
За лица, заемали длъжността по безсрочно трудово правоотношение,
разпоредбата на чл. 12 не се прилага.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 38. Разпоредбата на § 11 влиза в сила от 1 януари 2007 г.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Административнопроцесуалния кодекс
(ДВ, бр. 30 от 2006 г., в сила от 12.07.2006 г.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 142. Кодексът влиза в сила три месеца след обнародването му в
"Държавен вестник", с изключение на:
1. дял трети, § 2, т. 1 и § 2, т. 2 - относно отмяната на глава трета,
раздел II "Обжалване по съдебен ред", § 9, т. 1 и 2, § 11, т. 1 и 2, §
15,
§ 44, т. 1 и 2, § 51, т. 1, § 53, т. 1, § 61, т. 1, § 66, т. 3, § 76,
т. 1 - 3, § 78, § 79, § 83, т. 1, § 84, т. 1 и 2, § 89, т. 1 - 4, §
101, т. 1,
§ 102, т. 1, § 107, § 117, т. 1 и 2, § 125, § 128, т. 1 и 2, § 132, т. 2 и
§ 136, т. 1, както и § 34, § 35, т. 2, § 43, т. 2, § 62, т. 1, § 66,
т. 2 и 4, § 97, т. 2 и § 125, т. 1 - относно замяната на думата
"окръжния" с "административния" и замяната на думите "Софийския
градски съд" с "Административния съд - град София", които влизат в
сила от 1 март 2007 г.;
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение и допълнение на Закона
за държавния служител
(ДВ, бр. 43 от 2008 г.)
.......................................................................
§ 26. Наредбата по чл. 81в, ал. 6 от закона и по чл. 120а, ал. 5 от
Кодекса на труда се издава в тримесечен срок от влизането в сила на
този закон.
ЗАКОН за изменение и допълнение на
Закона за държавния служител
(ДВ, бр. 108 от 2008 г.)
.......................................................................
Допълнителна разпоредба
§ 10. Навсякъде в закона думите "Института по публична администрация и
европейска интеграция" и "Институтът по публична администрация и
европейска интеграция" се заменят съответно с "Института по публична
администрация" и "Институтът по публична администрация".
Заключителни разпоредби
§ 11. Органът по назначаването е длъжен в 6-месечен срок от влизането
в сила на този закон да осигури свободен достъп на хората с увреждания
до сградите, в които администрацията осъществява своята дейност, чрез
преодоляване на съответните архитектурни, транспортни и други бариери.
§ 12. В едномесечен срок от влизането в сила на този закон органът по
назначаването е длъжен да определи длъжности по служебно
правоотношение за хора с трайни увреждания при спазване на чл. 9а, ал.
1.
§ 13. Длъжностите, заети по служебно правоотношение от хора с трайни
увреждания до влизането в сила на този закон, се включват в броя на
определените по чл. 9а, ал. 1 длъжности.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда
(ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010 г.)
§ 21. В Закона за държавния служител (обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г.;
изм., бр. 1 от 2000 г., бр. 25, 99 и 110 от 2001 г., бр. 45 от 2002
г., бр. 95 от 2003 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 19 от 2005 г., бр. 24,
30 и 102 от 2006 г., бр. 59 и 64 от 2007 г., бр. 43, 94 и 108 от 2008
г., бр. 35, 42, 74 и 103 от 2009 г. и бр. 15 и 46 от 2010 г.) се
правят следните изменения и допълнения:
....................................................................
§ 25. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен
вестник" с изключение на:
1. параграф 21, т. 1, който влиза в сила от 1 януари 2011 г.;
2. параграф 11 и § 21, т. 4, буква "а", които влизат в сила от 1 януари 2012 г.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение и допълнение на
Закона за държавния служител
(ДВ, бр. 77 от 2010 г.)
§ 10. (1) Министерският съвет привежда в съответствие с този закон
наредбите по чл. 2, ал. 4 и чл. 8, ал. 2 в срок до три месеца от
влизането му в сила.
(2) Издадените до влизането в сила на този закон подзаконови
нормативни актове от министъра на държавната администрация и
административната реформа запазват действието си до привеждане в
съответствие с този закон на наредбите по ал. 1.
.......................................................................
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за бюджета на Държавното
обществено осигуряване за 2012 г.
(ДВ, бр. 100 от 2011 г., в сила от 1.01.2012 г.)
.......................................................................
§ 11. Паричните обезщетения за временна неработоспособност, бременност
и раждане, за безработица и при трудоустрояване, отпуснати с начална
дата до 31 декември 2011 г., продължават да се изплащат в определения
им досегашен размер до изтичането на срока им.
.......................................................................
§ 13. Законът влиза в сила от 1 януари 2012 г. с изключение на § 8, т.
2, която влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен
вестник".
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ към Закона за изменение и
допълнение на Закона за държавния служител
(ДВ, бр. 38 от 2012 г., в сила от 1.07.2012 г.)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
§ 84. (В сила от 18.05.2012 г. - ДВ, бр. 38 от 2012 г.) В срок до един
месец от обнародването на този закон в "Държавен вестник":
1. Министерският съвет привежда Класификатора на длъжностите в
администрацията в съответствие с този закон;
2. компетентните органи привеждат устройствените актове на съответната
администрация в съответствие с този закон.
§ 85. (1) Правоотношенията с лицата от администрациите по Закона за
радиото и телевизията, Закона за независимия финансов одит, Закона за
електронните съобщения, Закона за Комисията за финансов надзор, Закона
за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност
на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби
на Българската народна армия, Закона за отнемане в полза на държавата
на имущество, придобито от престъпна дейност, Закона за
предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, Кодекса за
социално осигуряване, Закона за здравното осигуряване, Закона за
подпомагане на земеделските производители и Закона за пътищата се
уреждат при условията и по реда на § 36 от преходните и заключителните
разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния
служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.).
(2) С акта за назначаването на държавния служител се:
1. присъжда определения в Класификатора на длъжностите в
администрацията минимален ранг за заеманата длъжност, освен ако
служителят притежава по-висок ранг;
2. определя индивидуална основна месечна заплата.
(3) Допълнително необходимите средства за осигурителни вноски на
лицата по ал. 2 се осигуряват в рамките на разходите за заплати,
възнаграждения и осигурителни вноски по бюджетите на съответните
разпоредители с бюджетни кредити.
(4) Министерският съвет да извърши необходимите промени по
извънбюджетната сметка на Държавен фонд "Земеделие", произтичащи от
този закон.
(5) Органите на управление на Националния осигурителен институт и на
Националната здравноосигурителна каса да извършат необходимите промени
по съответните бюджети, произтичащи от този закон.
(6) Неизползваните отпуски по трудовите правоотношения се запазват и
не се компенсират с парични обезщетения.
§ 86. (1) В едномесечен срок от влизането в сила на този закон
индивидуалната основна месечна заплата на служителя се определя така,
че същата, намалена с дължимия данък и задължителните осигурителни
вноски за сметка на осигуреното лице, ако са били дължими, да не е
по-ниска от получаваната до този момент брутна месечна заплата,
намалена с дължимите задължителни осигурителни вноски за сметка на
осигуреното лице, ако са били дължими, и дължимия данък.
(2) В брутната заплата по ал. 1 се включват:
1. основната месечна заплата или основното месечно възнаграждение;
2. допълнителни възнаграждения, които се изплащат постоянно заедно с
полагащата се основна месечна заплата или основно месечно
възнаграждение и са в зависимост единствено от отработеното време.
§ 87. Законът влиза в сила от 1 юли 2012 г. с изключение на § 84,
който влиза в сила от деня на обнародването на закона в "Държавен
вестник".